救市與房產(chǎn)稅力促相生

一段時間以來，樓市救市政策頻出，但是市場反應(yīng)總體溫和，分化嚴(yán)重。其主要原因是：部分城市嚴(yán)重的供大于求，個別企業(yè)生產(chǎn)的“劣質(zhì)”產(chǎn)品不能滿足消費者需求，部分消費者的購房需求沒有得到有效的釋放。

除此之外，在鼓勵入市和激勵救市的進(jìn)程中還隱藏著一個巨大的“暗礁”——房產(chǎn)稅。本來房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入常態(tài)化和建立長效機制的良策，只要銜接和處理得好，與鼓勵住房消費本可以相輔相成、相得益彰。但是近幾年，因為懼怕房產(chǎn)稅“秋后算賬”，導(dǎo)致部分消費者乃至市場對刺激政策產(chǎn)生“抗藥性”，市場回暖尚未達(dá)到預(yù)期。

其實，鼓勵住房消費和房產(chǎn)稅都是利好政策，但是兩者著眼點有差異，窗口期不同。在當(dāng)前市場蕭條需要通過減稅刺激住房消費的時期，不適當(dāng)?shù)貙⒃谑袌龇睒s期才開征的房產(chǎn)稅拿來過度渲染，必然對沖刺激政策，造成近期政策的衰減與乏力。因此，對調(diào)控一定要進(jìn)行周密部署，規(guī)避矛盾的產(chǎn)生，做好兩個政策的銜接。只有救市與房產(chǎn)稅避免撞車，以防相克，方能讓房地產(chǎn)先繁榮市場再回歸市場，緩緩進(jìn)入一個正常的運行軌道。

要避免救市與房產(chǎn)稅相克，力促兩者相生，建議把握兩個環(huán)節(jié)：一是“錐子不能兩頭快”，要避免檔期沖突，把長遠(yuǎn)目標(biāo)壓縮在短期內(nèi)完成是有違常理的，其結(jié)果必然是欲速不達(dá)。救市與房產(chǎn)稅猶如一日三餐，不能將早餐與中餐或晚餐混搭，否則要么撐破肚皮，要么饑腸轆轆，必然相克；二是房產(chǎn)稅的政策要適宜，稅率、稅基、納稅對象、起征點、征管辦法等的確定要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)、合理、接地氣，以不引起民怨為前提。對房產(chǎn)稅做頂層設(shè)計，切記造成“兵臨城下”、“大軍壓境”之勢。

筆者認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅要做到民主化、透明化，最重要的是要開門立法。因此，在制定房產(chǎn)稅的過程中不能僅征求專家學(xué)者的建議，還要多聽取房地產(chǎn)交易部門、稅收征管部門基層工作人員、廣大市民乃至納稅對象的意見，深入市場第一線，獲得更“接地氣”的政策建議。待整個稅制體系建立起來以后，再逐步擴大征稅力度與征稅范圍。

此外，還需要建立一個動態(tài)的征稅機制，開始時實行低門檻，重在給房地產(chǎn)市場植入房產(chǎn)稅制度，以后分步驟提高稅率。政府不能一步登天，指望短期之內(nèi)就能讓房產(chǎn)稅替代之前的土地財政，要讓納稅人逐步適應(yīng)，逐步提高對房產(chǎn)稅的承載能力。同時，對在不同城市分別擁有住房的消費者切忌疊加征稅，要以不同城市為單位，分別征收。當(dāng)前由于信息不對稱，購房者對房產(chǎn)稅的認(rèn)識也頗有偏差，每當(dāng)涉及房產(chǎn)稅，幾乎所有普通民眾都認(rèn)為這一稅種是一個普遍開征的“人頭稅”，個個恐慌不已，擔(dān)心房產(chǎn)稅是否會成為自己的一大負(fù)擔(dān)。因此，開征房產(chǎn)稅必須避開難點，先易后難，步步深入。要在納稅人中宣傳講解房產(chǎn)稅，逐步樹立稅收意識，要讓市場適應(yīng)房產(chǎn)稅有一個平穩(wěn)過渡階段，以利于穩(wěn)定民心，穩(wěn)定社會，避免市場和社會出現(xiàn)大的波動。

（來源：中國建設(shè)報）