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云南省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動大會強(qiáng)調(diào)把農(nóng)村民房建成保命房安居房
云南省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動大會強(qiáng)調(diào),把農(nóng)村民房建成保命房安居房,李紀(jì)恒講話、陳豪主持,羅正富倪虹等出席。
30日,省委、省政府在普洱市西盟佤族自治縣召開全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動大會,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,動員全省上下,統(tǒng)一思想、明確目標(biāo),齊心協(xié)力抓好農(nóng)村危房改造和抗震安居工程,讓農(nóng)村困難群眾住上“保命房”“安居房”、過上好日子,為我省與全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
省委書記、省人大常委會主任李紀(jì)恒出席會議并講話。省委副書記、省長陳豪主持會議并講話。省政協(xié)主席羅正富,省委常委、常務(wù)副省長李江出席會議。
受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高的委托,副部長倪虹到會指導(dǎo)。
副省長丁紹祥就開展好全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程工作進(jìn)行具體部署。副省長張祖林、省政府秘書長李邑飛出席會議。
會議指出,省委、省政府歷來高度重視農(nóng)村住房建設(shè)。從2003年起,陸續(xù)啟動茅草房杈杈房改造、農(nóng)村民居地震安居工程試點(diǎn)、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。2009年至2014年,全省共投入資金147億元,帶動農(nóng)村危房改造建設(shè)投資1690億元,讓238萬戶、920多萬人住房條件得到較大改善。但是,我省農(nóng)村危房點(diǎn)多面廣的問題仍然十分突出,農(nóng)村危房仍有500萬戶左右,加快農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)十分艱巨。
會議明確了全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程的工作目標(biāo):確保2015年—2019年,全省平均每年實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶左右,5年共完成250萬戶左右整體性(D級)危房改造,當(dāng)年任務(wù)要當(dāng)年完成;西盟縣、孟連縣農(nóng)村危房改造和抗震安居工程計(jì)劃任務(wù)于2015年年內(nèi)一次性全部下達(dá),2016年年底前全部實(shí)施完成;2019年基本完成全省改造任務(wù);2020年全面完成我省抗震設(shè)防高烈度地區(qū)、地震活躍地區(qū)、連片特困地區(qū)、邊境地區(qū)等農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務(wù),讓農(nóng)村困難群眾住房安全得到保障、生活環(huán)境得到改善,擁有好環(huán)境、住上好房子、過上好日子。
倪虹在講話中指出,云南省委、省政府主動作為,積極爭取中央支持,在推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)、改善農(nóng)村困難群眾基本生活條件方面,決心大,干勁足,成效好,一些做法值得總結(jié)推廣。他強(qiáng)調(diào),對云南而言,推進(jìn)農(nóng)村危房改造,是改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)以人為本,全面建設(shè)小康社會的一個重要抓手,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要工作,住建部將繼續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,一如既往地在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持,助推云南農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。希望云南在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級各部門和廣大農(nóng)戶的共同努力下,出色完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造和抗震安居工程任務(wù),認(rèn)認(rèn)真真把中央的關(guān)懷和要求落到實(shí)處。
李紀(jì)恒在講話時指出,習(xí)近平總書記在我省考察時強(qiáng)調(diào)要全面提高農(nóng)村民房抵御地震災(zāi)害能力,把農(nóng)村民房建成群眾的“保命房”。同時還指出,民生工作千頭萬緒,集中到一點(diǎn)就是“讓各族群眾都過上好日子”。要求我們“把惠民政策的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在低收入群眾、特困群眾身上,把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、用在兜底政策上,多做雪中送炭的工作。”省委、省政府實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程,就是要把習(xí)近平總書記對云南工作的要求、對邊疆各族人民的關(guān)心關(guān)懷落到實(shí)處。李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),加快農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè),是全面建成小康社會的重要內(nèi)容,是保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié),是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。各地各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程作為一項(xiàng)關(guān)系千萬農(nóng)村群眾的發(fā)展工程、民生工程、德政工程,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,抓住大好機(jī)遇,用好用足政策,采取過硬措施,全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。
李紀(jì)恒要求,推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)必須堅(jiān)持4條原則:一是科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施,規(guī)劃必須覆蓋全省,確保符合抗震減災(zāi)等剛性要求;合理安排5年計(jì)劃和年度實(shí)施方案,合理選擇改造方式、確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);以抗震設(shè)防高烈度地區(qū)、地震活躍地區(qū)、連片貧困地區(qū)、邊境地區(qū)等為重點(diǎn),精準(zhǔn)實(shí)施,優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。二是統(tǒng)籌兼顧、連片推進(jìn),與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的要求,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn);對相對聚居地實(shí)施連片改造,整體改善,讓每一個聚居點(diǎn)都成為一道亮麗風(fēng)景。三是突出特色、確保安全,做好村莊風(fēng)貌規(guī)劃、特色民居設(shè)計(jì)、建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理,克服有新房無新村、有新村無新貌,避免“千村一面”;因地制宜地建造不同結(jié)構(gòu)的房屋,提高房屋防抗不同災(zāi)害的能力,確保房屋經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。四是政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自建,充分尊重農(nóng)民意見,調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園;充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)推動作用,堅(jiān)決防止搞“形象工程”和“政績工程”,最大程度發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)必須嚴(yán)把5道關(guān)口:一要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。各(縣市、區(qū))黨委、政府要組織編制本地區(qū)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施方案,與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、扶貧開發(fā)、移民搬遷、防御自然災(zāi)害相結(jié)合,與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相銜接。鼓勵一些條件較好的縣(市、區(qū))實(shí)行整縣推進(jìn),在更大區(qū)域內(nèi)謀劃村鎮(zhèn)建設(shè)布局。二要嚴(yán)把操作程序關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握有關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,切實(shí)在“精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核”上狠抓落實(shí),確保這項(xiàng)工作始終沿著健康正確的方向推進(jìn)。三要嚴(yán)把資金籌措使用關(guān)。資金要以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會捐助支持為輔,強(qiáng)化財(cái)政資金支持、金融支持、資源整合,用好土地政策,多渠道籌措資金。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。四要嚴(yán)把房屋質(zhì)量關(guān)。在規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),實(shí)施全過程監(jiān)管,把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處,向人民群眾交上一份滿意的答卷。五要把好發(fā)動群眾關(guān)。組織群眾全程參與項(xiàng)目實(shí)施、管理和監(jiān)督,規(guī)劃設(shè)計(jì)、重建選址、工程施工等各個環(huán)節(jié),始終做到公平、公開、公正、透明。
“農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)工作做得好不好,關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo),要害是責(zé)任到人。”李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成“省級負(fù)總體責(zé)任、州市負(fù)管理責(zé)任、縣(市區(qū))負(fù)主要責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)直接責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系;各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、扎實(shí)推進(jìn)。要強(qiáng)化工作合力,各部門要牢固樹立全省“一盤棋”思想,認(rèn)真履行職責(zé),相互支持、密切配合,齊心協(xié)力抓好工作。要強(qiáng)化督促檢查,對不按規(guī)定時限、要求開展工作,影響工程進(jìn)度,造成嚴(yán)重后果的,要對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以行政問責(zé)并進(jìn)行通報(bào)。要強(qiáng)化輿論宣傳,使農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)政策到村、到戶、到人,營造全社會共同關(guān)心農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)的良好氛圍。要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變,把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)作為“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的生動課堂,真正把功夫下到抓落實(shí)上,把工作做到群眾心坎里,把成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上。
就貫徹落實(shí)會議精神、做好下一步全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)工作,陳豪提出,加快農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)是我省全面建成小康社會的必然要求,是農(nóng)村群眾抵御自然災(zāi)害的迫切需要,也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的重要抓手和突破口。全省各級各部門一要以高度的政治責(zé)任感,堅(jiān)決打好農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)這一重大戰(zhàn)役,不辜負(fù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對我省邊疆民族地區(qū)和各族群眾的殷切關(guān)懷。二要盯住目標(biāo)任務(wù)不放松,扎扎實(shí)實(shí)把讓百姓安居的民心工程抓緊辦好。要按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的建設(shè)要求,確保到2020年全面完成省委、省政府確定的全省250萬戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務(wù),讓農(nóng)村群眾住上安心、放心、舒心的幸福新居。要堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先,統(tǒng)籌近遠(yuǎn)期工作目標(biāo),把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等結(jié)合起來,以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo),加快推進(jìn)村莊規(guī)劃完善工作,強(qiáng)化調(diào)控引導(dǎo)作用,優(yōu)化空間布局,規(guī)范有序地實(shí)施農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,確保改造后的農(nóng)村住房符合安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的要求。要精心組織,重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的安居工程改造,保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和特色,積極開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游。同時,還要強(qiáng)化政策和金融支持,強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作開展。三要廣泛發(fā)動群眾,合力共建美好幸福家園。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,最大限度調(diào)動群眾的積極性,自力更生,凝心聚力,全力參與到農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)中來。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾參與、各方協(xié)同的推進(jìn)工程建設(shè)的工作機(jī)制。全省各級黨委政府要把責(zé)任扛在肩上、沖在前面,以實(shí)際行動扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。基層組織要切實(shí)發(fā)揮好組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好家園的核心骨干作用,在推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震民居工程建設(shè)的同時,加強(qiáng)現(xiàn)代文明的教育和引導(dǎo),開展好軟硬環(huán)境整治工作,做到環(huán)境整潔優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)健康文明。陳豪最后強(qiáng)調(diào),目標(biāo)任務(wù)和資金項(xiàng)目都明確了,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要抓好本次會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),做好思想發(fā)動,并結(jié)合實(shí)際作好規(guī)劃和部署,把會議精神落到實(shí)處。
省直有關(guān)部門、省屬企業(yè)、有關(guān)中央駐滇金融單位主要領(lǐng)導(dǎo);滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、各州市黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)縣市區(qū)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議。
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