2015招標(biāo)師考試章節(jié)重點：法律法規(guī)與政策16

本文為2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》考點的詳細(xì)闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的相關(guān)知識!

3.5.2招標(biāo)文件的編制(掌握)(11個要求)

(1)依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求

招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)人使用要求。

(2)合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包

(3)明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第25條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。”對確屬無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項目，可按《工程建設(shè)項目貨物招投標(biāo)辦法》第31條規(guī)定，商請招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。

(4)規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明

按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定“對招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(*)，并注明若不滿足任何一條星號(*)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標(biāo)”。

(5)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素

(6)明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選投標(biāo)方案的處理辦法

按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。并提出相應(yīng)的評審和比較辦法，不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。符合招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價格不得高于主選方案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實質(zhì)性偏離而被拒絕。

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

(7)規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期

按《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，依法必須招項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第27條規(guī)定，對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。

按照《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第14條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)明確“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個工作日”。

(8)招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場的時間與地點

(9)電子招標(biāo)文件

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布電子招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)和書面紙質(zhì)招標(biāo)文件一致，具有同等法律效力。按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，當(dāng)電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

(10)招標(biāo)文件的售價

對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，可以收取編制成本費，具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不得以營利為目的的原則制定。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還;招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購買招標(biāo)文件的費用。

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補招標(biāo)文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的;不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價依據(jù)。

(11)充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用

推廣使用的招標(biāo)文件范本有：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》(2008版，以下2008版省略)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《世界銀行貸款項目(貨物)國際招標(biāo)招標(biāo)文件》等。