2015招標(biāo)實(shí)務(wù)強(qiáng)制招標(biāo)制度：強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)

強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制招標(biāo)范圍涉及工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際采購規(guī)目、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、礦產(chǎn)資源、藥品采購等領(lǐng)域。本章主要介紹工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際采購項(xiàng)目三類。

1）工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。從項(xiàng)目公共屬性、資金來源以及項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等要素，確定了依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)瑣目范圍和內(nèi)容（圖1-1）具體范圍和內(nèi)容包括：

①關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項(xiàng)目；

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

③使用國際組織或者外國政府資金貸款、援助資金的項(xiàng)目。

上述范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例進(jìn)行招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

④屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且以暫估價(jià)形式（未經(jīng)過實(shí)質(zhì)競爭）包括在項(xiàng)目總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)且達(dá)到上述規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

需要注意的是，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》正在修訂，其中可能產(chǎn)生以下調(diào)整：上述單項(xiàng)合同估算價(jià)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將提高額度；使用民營資金投資的部分工程建設(shè)項(xiàng)目將免于強(qiáng)制招標(biāo)；一個(gè)項(xiàng)目中可以合并組織實(shí)施采購且合計(jì)金額達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物和服務(wù)，即使分散采購也應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

2）政府采購項(xiàng)目?！墩少彿ā芬?guī)定使用財(cái)政性資金采購由國務(wù)院和省市自洽區(qū)人民政府依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；投有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)需要分別采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源、競爭性建商等采購方式，有關(guān)具體內(nèi)容見本書第八章。

3）機(jī)電產(chǎn)品國際采購項(xiàng)目。根據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》

（部令〔2015〕第1號(hào)），依法必須進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國除采購項(xiàng)目包括以下三類：

第一類是依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍中采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品；

第二類是政府采購項(xiàng)目貨物達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品；

第三類是其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。 機(jī)電產(chǎn)品國除招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 規(guī)定執(zhí)行。

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