國(guó)際工程項(xiàng)目中勞務(wù)分包的投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng)

如何做好國(guó)際工程項(xiàng)目中勞務(wù)分包的投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　國(guó)際工程承包是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，對(duì)于初涉國(guó)際工程承包領(lǐng)域的施工企業(yè)來(lái)講，不是一蹴而就的。但是，國(guó)際工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，對(duì)于我國(guó)的大多數(shù)施工企業(yè)卻更具有吸引力。對(duì)于國(guó)際工程承包項(xiàng)目的總承包商來(lái)講，勞務(wù)分包可以規(guī)避承包工程實(shí)施過(guò)程的人力資源、工期、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)工程的資金投入，節(jié)省管理費(fèi)用。而對(duì)于我國(guó)的施工企業(yè)來(lái)講，在總包商的管理下，投資少，工程風(fēng)險(xiǎn)小，公司容易把握項(xiàng)目盈余情況，可以說(shuō)是屬于投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)直接的項(xiàng)目。同時(shí)，它既是消化國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力、吸收外匯的重要手段，也是我們走出國(guó)門(mén)、認(rèn)識(shí)世界、參與世界范圍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑，是我國(guó)施工企業(yè)對(duì)外生存、發(fā)展、壯大的一條捷徑。

　　筆者多年從事國(guó)際工程承包、勞務(wù)分包的投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施管理工作，項(xiàng)目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國(guó)關(guān)島等國(guó)家和地區(qū)，積累了一些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。下面將國(guó)際工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)分包項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作做概括介紹。

　　一、 資格審查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）

　　要想到國(guó)際市場(chǎng)做工程承包，首先要通過(guò)資格審查。資格審查是總承包商（CONTRACTOR）按照一定的運(yùn)作程序，來(lái)檢驗(yàn)分包商（SUBCONTRACTOR）的資信等級(jí)、技術(shù)能力、工程經(jīng)歷等，從而選定參加競(jìng)標(biāo)的分包商的工作。資格審查按照合同種類(lèi)的不同及遞交資格審查文件時(shí)間的不同，分為資格預(yù)審（PRE-QUALIFICATION）和資格后審（POST QUALIFICATION）。資格預(yù)審是在總包商發(fā)出招標(biāo)文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標(biāo)文件同時(shí)遞交，在評(píng)標(biāo)時(shí)或者確認(rèn)有效標(biāo)書(shū)后進(jìn)行資格審查。資格審查實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目的第一輪競(jìng)爭(zhēng)。

　　一般來(lái)講，資格審查文件主要包括：

　　1、公司的一般狀況（COMPANY INFORMATION）：如公司的名稱(chēng)、性質(zhì)、國(guó)別，注冊(cè)地點(diǎn)、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金、資質(zhì)等級(jí)等；

　　2、公司的財(cái)務(wù)狀況（FINANCIAL DATA）：公司近3年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，主要業(yè)務(wù)往來(lái)銀行、擔(dān)保銀行；

　　3、施工經(jīng)驗(yàn)（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的類(lèi)似工程的情況、名稱(chēng)、規(guī)模、合同額等；

　　4、公司組織機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵人物（MANPOWER CAPABILITIES）：公司的組織機(jī)構(gòu)圖，公司各級(jí)人員構(gòu)成，關(guān)鍵人物（KEY PERSON）介紹；

　　5、施工設(shè)備能力（CONSTRUCTION EQUIPMENT）：公司現(xiàn)有的主要設(shè)備狀況；

　　6、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證等（CERTIFICATION/SYSTEM）；

　　7、其他附件（ANNEX）。

　　資格審查文件是通過(guò)回答標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表（QUESTIONAIRES）而完成的，其中提供了相當(dāng)明確的指引，分包商必須嚴(yán)格按文件的要求，書(shū)面回答和闡釋相關(guān)內(nèi)容。

　　二、 投標(biāo)文件（TENDER DOCUMENT）的編制

　　閱讀標(biāo)書(shū) 在編制投標(biāo)文件前，應(yīng)仔細(xì)閱讀標(biāo)書(shū)（CONTRACT DOCUMENTS）。一般情況下，標(biāo)書(shū)由一般條款（GENERAL CONDITIONS）和特殊條款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）兩部分組成（如果項(xiàng)目較大，也有將標(biāo)書(shū)分為商務(wù)標(biāo)（FINANCIAL PACKAGE）和技術(shù)標(biāo)（TECHNICAL PACKAGE）兩部分）。標(biāo)書(shū)閱讀的重點(diǎn)是特殊條款。特殊條款中規(guī)定了項(xiàng)目投標(biāo)截至?xí)r間、項(xiàng)目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險(xiǎn)、對(duì)工程的特殊質(zhì)量要求等。一般條款中規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對(duì)勞務(wù)分包投標(biāo)來(lái)講，閱讀標(biāo)書(shū)的重點(diǎn)應(yīng)是以下內(nèi)容：

　　1、分包商的責(zé)任界限和報(bào)價(jià)范圍（SCOPE OF WORK）；

　　2、工期（TIME OF COMPLETION）及總包商施工進(jìn)度計(jì)劃（CONSTRUCTION SCHEDULE）；

　　3、技術(shù)規(guī)范（SPECIFICATION），是否有特殊技術(shù)要求；

　　4、保險(xiǎn)（INSURANCE）：工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身事故險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的要求。通常情況下，總包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全部保險(xiǎn)，勞務(wù)分包商只承擔(dān)一部分附屬保險(xiǎn)；

　　5、稅金（TAX）：分包商是否承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)的稅金；

　　6、價(jià)格分析單（工程量單）（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。

　　標(biāo)價(jià)計(jì)算 對(duì)于土木工程項(xiàng)目的分包合同，均采用單價(jià)合同形式，通常稱(chēng)為“驗(yàn)工計(jì)價(jià)”?？偘塘谐龉浪愕墓こ塘康捻?xiàng)目清單，一般情況下分包商不必另行計(jì)算工程量。但應(yīng)對(duì)工程量做定量分析，評(píng)價(jià)各項(xiàng)工程量之間的比例是否合理，以調(diào)整各分部分項(xiàng)工程的最終價(jià)格。

　　標(biāo)價(jià)由直接費(fèi)（DIRECT COST）和間接費(fèi)（INDIRECT COST）兩部分構(gòu)成。一般情況下，根據(jù)標(biāo)書(shū)的要求和項(xiàng)目的不同，標(biāo)價(jià)有兩種不同的計(jì)算方法。

　　（一）凈直接費(fèi)法：直接費(fèi)僅由現(xiàn)場(chǎng)直接人工費(fèi)（工資）構(gòu)成。

　　這種計(jì)算方法，更清晰明了地反映施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力費(fèi)用，便于現(xiàn)場(chǎng)成本管理。而與直接生產(chǎn)人員相關(guān)的動(dòng)員準(zhǔn)備費(fèi)、往返機(jī)票款、保險(xiǎn)、稅金、福利等劃入間接費(fèi)中計(jì)算。

　　具體的計(jì)算方式如下：

　　1、直接費(fèi)計(jì)算

　　按照國(guó)內(nèi)勞動(dòng)定額查出分項(xiàng)工程所耗基本工日，根據(jù)工程所在國(guó)的實(shí)際情況和總包商的條件乘以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確定基本符合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的單位用工量。然后乘以各公司自我設(shè)定的人工單價(jià)（基本日工資），即為單位直接費(fèi)價(jià)格。公式如下：

　　單位直接費(fèi) = 國(guó)內(nèi)定額單位用工量（工日/單位）x 調(diào)整系數(shù)x人工單價(jià)（美元/工日）

　　2、間接費(fèi)計(jì)算

　　這里的間接費(fèi)由直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)、非生產(chǎn)工人費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、總部費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用五大項(xiàng)組成。

　　直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)：動(dòng)員準(zhǔn)備費(fèi)、機(jī)票款、保險(xiǎn)、稅金、福利等項(xiàng)；

　　非生產(chǎn)工人、管理人員費(fèi)用：除上述各項(xiàng)費(fèi)用外，還應(yīng)將工資計(jì)算在內(nèi)；

　　總部費(fèi)用：稅金、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、代理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、公司管理費(fèi)、利潤(rùn)；

　　現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用：各種辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、福利費(fèi)和臨建設(shè)施費(fèi)。

　　以上五項(xiàng)求和匯總即為總間接費(fèi)，然后依此計(jì)算出總間接費(fèi)/總直接費(fèi)的比率。我公司在北非多個(gè)勞務(wù)分包項(xiàng)目的間接費(fèi)/直接費(fèi)的比率大致控制在1.0～1.25.最后，按此比率將間接費(fèi)分?jǐn)偟絻r(jià)格分析單中（表1）的各項(xiàng)上。

　　（二）綜合直接費(fèi)法：直接費(fèi)由現(xiàn)場(chǎng)直接人工費(fèi)（工資）及相關(guān)間接費(fèi)構(gòu)成。

　　1、直接費(fèi)計(jì)算

　　這種情況下，通常以直接人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，將直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)按比例攤?cè)?。若考慮單位工程的人工單價(jià)不同，可將各單位工程分開(kāi)計(jì)算。具體計(jì)算方式如下：

　　（1）分?jǐn)傁禂?shù)法

　　單位直接費(fèi) = 國(guó)內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù) x人工單價(jià)（美元/工日）x （1直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)的分?jǐn)傁禂?shù)）

　?。?）費(fèi)率調(diào)整法

　　根據(jù)施工進(jìn)度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產(chǎn)人員總間接費(fèi)折算成單位人工費(fèi)率來(lái)計(jì)算，計(jì)算公式為：

　　單位直接費(fèi)= 國(guó)內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù)  x （人工單價(jià)   單位間接人工費(fèi)率）

　　其中，單位間接人工費(fèi)率（美元/工日）=  單位工程總?cè)斯ち吭谑┕みM(jìn)度計(jì)劃中確定。

　　2、間接費(fèi)計(jì)算

　　此時(shí)的間接費(fèi)，除不計(jì)算直接人員間接費(fèi)以外，與凈直接費(fèi)計(jì)算法的間接費(fèi)計(jì)算法相同。

　　也有總包商為了更嚴(yán)格地控制分包商的報(bào)價(jià)，更確切地掌握分包商間接費(fèi)組成，要求分包商將間接費(fèi)逐項(xiàng)分開(kāi)報(bào)價(jià)，按照現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)、保險(xiǎn)及稅金、上級(jí)費(fèi)用和利潤(rùn)幾項(xiàng)單獨(dú)填寫(xiě)。

　　標(biāo)價(jià)調(diào)整 根據(jù)以往工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，參考相應(yīng)的國(guó)外工程指標(biāo)、平方米用工量或平方米人工費(fèi)等，檢查分析報(bào)價(jià)是否合理，在原則上控制分包總價(jià)。

　　同時(shí)，根據(jù)公司投標(biāo)策略，綜合考慮總包商詢(xún)價(jià)意圖及分包競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，分包商可以重新調(diào)整直接費(fèi)/間接費(fèi)比率，為總包商要求二次報(bào)價(jià)或最終報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備。

　　施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標(biāo)文件中做出詳細(xì)的施工組織機(jī)構(gòu)圖、人力派遣計(jì)劃及設(shè)備使用計(jì)劃。

　　1、組織機(jī)構(gòu)圖（ORGANIZATION CHART）

　　一個(gè)項(xiàng)目管理的成功實(shí)施，就必須制定目標(biāo)和編制完善的項(xiàng)目組織計(jì)劃。合理的高效的項(xiàng)目組織，也是考核項(xiàng)目管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　通常情況下，分包項(xiàng)目除正常的施工技術(shù)管理工程師之外，還需要設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目控制部門(mén)，如：成本控制、進(jìn)度計(jì)劃控制及合同管理等，同時(shí)配置質(zhì)量工程師和安全工程師。

　　2、人力派遣計(jì)劃（MANPOWER SCHEDULE）

　　人力派遣計(jì)劃實(shí)際上就是施工進(jìn)度計(jì)劃的人工表現(xiàn)。人力派遣計(jì)劃要根據(jù)總包商的工程進(jìn)度計(jì)劃安排制定。勞務(wù)分包商應(yīng)有效合理地組織安排人力資源進(jìn)場(chǎng)及撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還應(yīng)考慮其施工高峰期人數(shù)和國(guó)際航班利用情況。

　　更為重要的是，人力派遣計(jì)劃是間接費(fèi)計(jì)算的直接依據(jù)。根據(jù)人力派遣計(jì)劃，計(jì)算各單位工程用人工/人月數(shù)、總?cè)斯?人月數(shù)、高峰期人工/人月數(shù)、平均生產(chǎn)人工/人月數(shù)及管理人員人數(shù)。以此為依據(jù)，才能合理地計(jì)算出間接費(fèi)各組成費(fèi)用。

　　3、設(shè)備使用計(jì)劃（EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE）

　　三、 通常情況下，勞務(wù)分包商需要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提交一份設(shè)備使用計(jì)劃表。該設(shè)備計(jì)劃側(cè)面反映了分包商實(shí)施同類(lèi)或類(lèi)似工程項(xiàng)目的能力，是分包商施工經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)，也為總包商配置施工設(shè)備提供參考。INTERNET上的國(guó)際招投標(biāo)信息及其電子商務(wù)活動(dòng)

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，以及咨訊科技的迅速發(fā)展，用INTERNET在全球范圍內(nèi)收集國(guó)際項(xiàng)目招投標(biāo)信息并展開(kāi)相應(yīng)的電子商務(wù)活動(dòng)，不但是十分必要的，而且也是切實(shí)可行的一種重要的、高效的方法。

　　通過(guò)INTERNET，可以了解國(guó)外建筑法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)合同樣本及國(guó)際招投標(biāo)信息。也可以直接登陸國(guó)外著名的建筑公司網(wǎng)站，查詢(xún)其工程勞務(wù)分包情況。同時(shí)，直接在網(wǎng)上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報(bào)價(jià)項(xiàng)目上，已經(jīng)直接與國(guó)外公司合作，通過(guò)電子郵件交流標(biāo)書(shū)，咨詢(xún)答復(fù)相關(guān)投標(biāo)事宜，不僅降低了大量成本，而且節(jié)約了時(shí)間。