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2015安全工程師《安全生產(chǎn)事故案例分析》講義(11)
(四)演練實施的基本過程
由于應(yīng)急演練是由許多機構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動,因此,應(yīng)急演練的組織與實施是一項非常復(fù)雜的任務(wù),建立應(yīng)急演練策劃小組(或領(lǐng)導(dǎo)小組)是成功組織開展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應(yīng)由多種專業(yè)人員組成,包括來自消防、公安、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門的人員,以及新聞媒體、企業(yè)、交通運輸單位的代表等;必要時,軍隊、核事故應(yīng)急組織或機構(gòu)也可派出人員參加策劃小組。為確保演練的成功,參演人員不得參加策劃小組,更不能參與演練方案的設(shè)計。
綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結(jié)3個階段。
四、演練結(jié)果的評價
應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果做出評價,并提交演練報告,詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對應(yīng)急救援工作及時有效性的影響程度,將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。
1.不足項
不足項指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準備缺陷,可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時,不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施,保護公眾的安全與健康。不足項應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為不足項時,策劃小組負責(zé)人應(yīng)對該不足項進行詳細說明,并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時限。最有可能導(dǎo)致不足項的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括:職責(zé)分配,應(yīng)急資源,警報、通報方法與程序,通訊,事態(tài)評估,公眾教育與公共信息,保護措施,應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。
2.整改項
整改項指演練過程中觀察或識別出的,單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下,整改項可列為不足項:一是某個應(yīng)急組織中存在2個以上整改項,共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的;二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中,反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。
3.改進項
改進項指應(yīng)急準備過程中應(yīng)予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項,它不會對人員安全與健康產(chǎn)生嚴重的影響,視情況予以改進,不必一定要求予以糾正。
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