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2015招標(biāo)師考試講義《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》:投資項(xiàng)目的決策
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導(dǎo)語:2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日,目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段,小編為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?
3.2.3 政府投資項(xiàng)目的決策
政府投資項(xiàng)目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,國(guó)家再審批項(xiàng)目建議書,審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性,決定項(xiàng)目是否立項(xiàng);經(jīng)濟(jì)過可行性研究的審查,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性,決定項(xiàng)目的建設(shè)方案,開始項(xiàng)目建設(shè)。
3.2.4 企業(yè)投資項(xiàng)目的決策
(1)企業(yè)投資項(xiàng)目的決策程序
是一個(gè)研究逐步深化的過程
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序及要求
1 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的類型
根據(jù)《決定》和國(guó)家發(fā)展和改革委頒布的有關(guān)改革配套文件,政府對(duì)企業(yè)投資
項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類,即對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn),對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn),以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
內(nèi)資企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目,需經(jīng)政府核準(zhǔn)。
外商投資項(xiàng)目和內(nèi)資企業(yè)境外投資項(xiàng)目,均需政府核準(zhǔn)。
2 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告.原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
3 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序
A 編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五 份。
B 申報(bào)。企業(yè)投資應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,須按照地方 政府的有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
C 受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
D 委托評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后,如有必要,可委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估
E 行業(yè)主管部門審核。
F 征求公眾意見和專家評(píng)議
G 核準(zhǔn)期限
H 核準(zhǔn)決定
I 對(duì)核準(zhǔn)決定異議的處理。
(3)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案程序及要求
備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制,也不同于核準(zhǔn)制。備案制的程序更加簡(jiǎn)便,內(nèi)容也更簡(jiǎn)略。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案,按照屬地原則,實(shí)行分級(jí)備案制。企業(yè)投資項(xiàng)目可采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式,目前主要采取書面?zhèn)浒傅姆绞?/p>
3.3工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)
3.3.1 工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià):
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下,計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用,分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和財(cái)務(wù)生存能力,從而評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。
1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的步驟:A 預(yù)測(cè)、確定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);
B 選取合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)
C 估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報(bào)表
D 編制各類財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表,計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)
E 對(duì)擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析
F 給出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論,編寫財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告
3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)的選?。? 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率;
2 項(xiàng)目計(jì)算期
(2)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)又稱經(jīng)濟(jì)分析,是在合理配置社會(huì)資源的前提下,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的角度,計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、效果和對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響,從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。
1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的適用范圍:
A 政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目等;
B 政府各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
C 利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款,需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目
D 法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目
E 需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目
2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟:
A 確定項(xiàng)目目標(biāo)涉及的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用
B 識(shí)別與計(jì)算項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用
C 編制項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表
D 計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。
E 對(duì)擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析
F 給出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論,并根據(jù)結(jié)論提出項(xiàng)目需要改進(jìn)的對(duì)策建議
3 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識(shí)別與計(jì)算:
A 直接識(shí)別、計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用
B 在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別和計(jì)算。
4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的選?。?/p>
A 社會(huì)折現(xiàn)率的選取
B 影子匯率
(3)不確定性分析
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、估算過程中有一定的不確定性,為分析其對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算及評(píng)價(jià)結(jié)論的影響,估計(jì)項(xiàng)目所可能存在的風(fēng)險(xiǎn),需在項(xiàng)目的初步方案確定后對(duì)其進(jìn)行不確定性分析。不確定分析的目的是找出對(duì)項(xiàng)目效益具有較大影響的不確定因素,并確定其敏感程度,從而為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)和依據(jù)。
1 盈虧平衡分析
2 敏感性分析
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