二級(jí)建造師建設(shè)工程施工合同百問(wèn)百答（4）

　　31、不規(guī)范分包指哪些行為？

　　答：分包工程應(yīng)按《建筑法》的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，有下列行為之一的，為不規(guī)范分包：

　　（1）分包的單位工程，未在承發(fā)包合同中約定；

　　（2）在承發(fā)包合同約定的分包項(xiàng)目或范圍外分包工程，未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可；

　?。?）分包合同未明確總包單位對(duì)分包工程向建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任的。

　　32、為什麼要限制發(fā)包人直接分包工程或指定分包單位？

　　答：在施工實(shí)踐中，發(fā)包人肆意肢解、直接分包工程，或者由發(fā)包人指定分包單位，也是造成不規(guī)范分包、分包失去統(tǒng)一管理的主要原因。承發(fā)包雙方在簽訂和履行合同的法律地位是平等的，要求承包人不能擅自分包工程，那麼發(fā)包人也同樣應(yīng)當(dāng)尊重承包人，同樣不能隨意直接分包工程。一個(gè)工程的施工承包，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)同步協(xié)調(diào)的整體，失去作為工程承包人的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，任何一個(gè)分包單位都難以完成所分包的工程。因此，發(fā)包人的指定分包、直接分包應(yīng)予以限制，在同等情況下，承包人對(duì)需要分包的工程有優(yōu)先承包權(quán)。同時(shí)，發(fā)包人直接分包工程，指定分包單位而造成的延誤工期、質(zhì)量瑕疵，對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，應(yīng)由發(fā)包人自己承擔(dān)責(zé)任。

　　33、什麼是轉(zhuǎn)包？

　　答：國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第三款規(guī)定：轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。

　　有以下行為之一的，為轉(zhuǎn)包：

　?。?）承包方將其承包的全部工程未獲得發(fā)包方同意轉(zhuǎn)給他人承包的；

　?。?）承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；

　?。?）承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；

　?。?）分包單位將其承包的工程再行分包的，除特殊工程外（所稱“特殊工程”，系指壓力、容器、打樁、高級(jí)裝修工程等工程）。

　　34、《合同法》關(guān)于禁止轉(zhuǎn)包有什麼法律規(guī)定？

　　答：《合同法》第二百七十二條規(guī)定：“禁止分包單位將其承包的工程再分包。”依照《合同法》規(guī)定，承包建設(shè)工程某一部分工程的分包承包單位，所分包的工程只允許自行完成。禁止再分包給其他第三人承包，違反了就構(gòu)成了轉(zhuǎn)包，并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　35、承包單位可以將其承包的建筑工程轉(zhuǎn)包嗎？

　　答：《建筑法》第二十八條規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包。

　　36、怎樣制止轉(zhuǎn)包工程？

　　答：已經(jīng)在實(shí)踐中出現(xiàn)，并且為承發(fā)包雙方所接受的由發(fā)包人和總承包人、分包人三方共同簽訂分包合同的做法，是一個(gè)值得推薦的制止轉(zhuǎn)包工程的好方法。這也是當(dāng)事人在承發(fā)包市場(chǎng)中規(guī)范分包行為、制止轉(zhuǎn)包工程的一種法律關(guān)系設(shè)定的創(chuàng)造。三方共同簽訂分包合同，有利于將發(fā)包方同意并實(shí)施對(duì)分包工程的監(jiān)督、管理落到實(shí)處，有利于明確三方對(duì)分包工程的各自職責(zé)，也有利于在分包合同中直接明確分包單位不得再行分包，從而杜絕轉(zhuǎn)包工程。

　　37、《合同法》對(duì)建設(shè)工程承包人有什麼禁止性法律規(guī)定和具體要求？

　　答：《合同法》第二百七十二條對(duì)承包人作了如下禁止性法律規(guī)定：

　　1、承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；2、禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；3、建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。不允許分包。

　　38、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對(duì)施工單位承包工程有哪些規(guī)定？

　　答：國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條是對(duì)施工單位承包工程的具體規(guī)定。一是必須取得“相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)”；二是禁止“超級(jí)承包”；三是不得借用或轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書(shū)；四是不得轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　39、什麼是肢解發(fā)包？

　　答：國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第一款規(guī)定：肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　40、什麼是合同價(jià)款？

　　答：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書(shū)中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。

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