安全工程師知識輔導(dǎo)：安全管理計劃的形式

　　二、安全管理計劃的形式

　　企業(yè)安全管理計劃的形式是多種多樣的，它可以從不同的角度，按照一定的序列進(jìn)行分類，從而形成一個完整的計劃體系。這個計劃體系如果按時間/頃序來劃分，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按計劃的內(nèi)容可分為企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展計劃、企業(yè)安全文化建設(shè)計劃、安全教育發(fā)展計劃、隱患整改措施計劃、班組安全建設(shè)計劃等；按計劃的性質(zhì)可分為安全戰(zhàn)略計劃、安全戰(zhàn)術(shù)計劃；按計劃的具體化程度可以分為安全目標(biāo)、安全策略、安全規(guī)劃、安全預(yù)算等；按計劃管理形式和調(diào)節(jié)控制程度的不同可分為指令性計劃、指導(dǎo)性計劃等。

　　1.長期、中期和短期安全管理計劃

　?。?）長期安全管理計劃 它的期限一般在10年以上，又可稱為長遠(yuǎn)規(guī)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃。長期安全管理計劃期限的確定主要考慮以下因素：第一，為實現(xiàn)一定的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略任務(wù)大體需要的時間；第二，人們認(rèn)識客觀事物及其規(guī)律性的能力、預(yù)見程度，制定科學(xué)的計劃所需要的資料、手段、方法等條件具備的情況；第三，科技的發(fā)展及其在生產(chǎn)上的運用程度等。

　　長期安全管理計劃一般只是綱領(lǐng)性、輪廓性的計劃，它只有一個比較粗略的遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想。由于計劃的期限較長，不確定的因素較多，況且有些因素人們事先也難以預(yù)料，因此，它只能以綜合性指標(biāo)和重大項目為主，還必須有中、短期計劃來補充，把計劃目標(biāo)加以具體化。

　?。?）中期安全管理計劃 它的期限一般為5年左右，由于期限較短，可以比較準(zhǔn)確地衡量計劃期各種因素的變動及其影響。所以，在一個較大系統(tǒng)中，中期計劃是實現(xiàn)安全管理計劃的基本形式。它一方面可以把長期的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略任務(wù)分階段具體化，另一方面又可為年度安全管理計劃的編制提供基本框架，因而成為聯(lián)系長期計劃和年度計劃的橋梁和紐帶。隨著計劃工作水平的提高，五年計劃也應(yīng)列出分年度的指標(biāo)，但它不能代替年度計劃的編制。

　?。?）短期安全管理計劃 短期安全管理計劃包括年度計劃和季度計劃，以年度計劃為主要形式。它是中、長期安全管理計劃的具體實施計劃和行動計劃。它根據(jù)中期計劃具體規(guī)定本年度的安全生產(chǎn)任務(wù)和有關(guān)措施，內(nèi)容比較具體、細(xì)致、準(zhǔn)確；有執(zhí)行單位，有相應(yīng)的人力、物力、財力的分配，為貫徹執(zhí)行提供了可能，為檢查計劃的執(zhí)行情況提供了依據(jù)，從而使中、長期安全管理計劃的實現(xiàn)有了切實的保證。

　　長期、中期、短期計劃的有機協(xié)調(diào)和相互配套，是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。在安全生產(chǎn)實踐過程中，一般的經(jīng)驗是，長期計劃可以粗略一些，彈性大一些，而短期計劃則要具體、詳細(xì)些。同時，還應(yīng)注意編制滾動式計劃，以解決好長計劃與短計劃之間的協(xié)調(diào)問題。

　　2.高層、中層、基層安全管理計劃

　　（1）高層計劃 高層安全管理計劃是由高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定并下達(dá)到整個組織執(zhí)行和負(fù)責(zé)檢查的計劃。高層安全管理計劃一般是戰(zhàn)略性的計劃，它是對本組織有關(guān)重大的、帶全局性的、時間較長的安全工作任務(wù)的籌劃。比如遠(yuǎn)景規(guī)劃，就是對較大范圍、較長時間、較大規(guī)模的工作的總方向、大目標(biāo)、主要步驟和重大措施的設(shè)想藍(lán)圖。這種設(shè)想藍(lán)圖雖然有重點部署和戰(zhàn)略措施，但并不具體指明有關(guān)的工作步驟和實施措施；雖然有總的時間要求，但并不提出具體的、嚴(yán)格的工作時間表。這種遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略措施全國有、地區(qū)有、一個企業(yè)也有。全國和地區(qū)的一般叫發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)單位的一般叫經(jīng)營戰(zhàn)略。

　?。?）中層計劃 它是中層管理機構(gòu)制定、下達(dá)或頒布到有關(guān)基層執(zhí)行并負(fù)責(zé)檢查的計劃。中層計劃一般是戰(zhàn)術(shù)或業(yè)務(wù)計劃。戰(zhàn)術(shù)或業(yè)務(wù)計劃是實現(xiàn)戰(zhàn)略計劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內(nèi)部各部門在一定時期需要完成什么，如何完成，并籌劃出入力、物力和財力資源等。

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