2015年安全工程師法律法規(guī)備考輔導（6）

　　1.法律可以創(chuàng)設所有罰則，限制人身自由的罰則為其專屬權(quán)，行政法規(guī)無權(quán)作出規(guī)范。

　　2.行政法規(guī)可以設定人身罰以外的所有處罰形式，法律對違法行為已有規(guī)定的，行政法規(guī)不能超出法律對相對人的違法行為、處罰的種類及其幅度的規(guī)定。

　　3.地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的所有罰則。其規(guī)定權(quán)是法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

　　4部門規(guī)章和地方規(guī)章可以設定罰款和警告。首先是規(guī)定權(quán)，第二款才是設定權(quán)。

　　拘留是行政拘留或治安拘留，縣級公安機關(guān)決定。

　　吊銷許可證是對企業(yè)或其他組織的一般行為能力的終止；吊銷營業(yè)執(zhí)照則涉及企業(yè)的主體資格，相當于對自然人判了死刑。

　　責令停產(chǎn)停業(yè)是對許可證效力的中止，暫時使許可證失去法律效力。

　　沒收：無償收歸國家。沒收有四個對象：（1）非法所得；（2）違禁品；（3）實施違法行為的工具，如放錄像的錄像機；（4）相關(guān)的物品：如沒收非法捕撈的魚蝦。

　　罰款：課以金錢給付的義務，通過剝奪合法收入以示懲戒，罰款應從合法收入中支付。非法（所得）收入是應沒收的。

　　警告、通報是申誡罰，形成心理或精神上的壓力。這兩種罰則一旦送達或公布即發(fā)生法律效力，不需要履行。

　　行政處罰法第10、11條第一款是設定權(quán)、第二款是規(guī)定權(quán)；規(guī)章的第12、13條第一款是規(guī)定權(quán)、第二款是設定權(quán)。第14條概括否定其他規(guī)范性文件無權(quán)設定處罰。

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