安全工程師輔導(dǎo)資料：安全生產(chǎn)立法的意義

　　1、安全生產(chǎn)立法的意義：

　　1）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要；2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要；3）保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；4）預(yù)防和減少事故的需要；5）制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。

　　安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：

　　1）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則；2）合法、公正、公開(kāi)的原則；3）懲戒和教育相結(jié)合的原則；4）聯(lián)合執(zhí)法的原則；5）依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則。

　　2、安全生產(chǎn)立法的必要性：

　　1） 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)；2）機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；3）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　3、安全生產(chǎn)法律體系：

　　按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分五個(gè)門(mén)類(lèi)：

　　一是憲法；（加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件）

　　二是安全生產(chǎn)方面的法律：有基礎(chǔ)法（安全生產(chǎn)法）、專(zhuān)門(mén)法律（礦山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法）、相關(guān)法律（涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律：勞動(dòng)法、建筑法、煤炭法、鐵路法、航空法、工會(huì)法、全民所有制企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、礦產(chǎn)資源法；與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律：刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、標(biāo)準(zhǔn)化法）；

　　三是安全生產(chǎn)行政法規(guī)：是由國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布，是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定（《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》）；

　　四是地方性安全生產(chǎn)法規(guī)：是由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)-人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方人民政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件（有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》，有26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）制定了《礦山安全法實(shí)施辦法》）；

　　五是部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章：根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行；

　　六是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為設(shè)計(jì)規(guī)范類(lèi)、安全生產(chǎn)設(shè)備工具類(lèi)、生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生、防護(hù)用品類(lèi)四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　七是已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約：我國(guó)政府已批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織（ILO）185個(gè)國(guó)際公約中的23個(gè)，其中4個(gè)與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)　。

　　4、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工人的基本任務(wù)是：

　?。?） 向職工宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策及國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)，對(duì)職工進(jìn)行安全教育的勞動(dòng)紀(jì)律的教育；

　?。?） 督促和協(xié)助企業(yè)行政改善各種設(shè)備的安全性能和安全裝置，教育職工正確使用與愛(ài)護(hù)各種設(shè)備的安全裝置；

　?。?） 通過(guò)職工代表大會(huì)，開(kāi)展群眾監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)職工代表提出的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的提案，要督促行政制訂計(jì)劃落實(shí)解決；

　?。?） 定期檢查行政勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督行政正確提出和合理使用勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目是否做到“三同時(shí)”要進(jìn)行監(jiān)督和審查；

　?。?） 把勞動(dòng)保護(hù)工作納入勞動(dòng)競(jìng)賽中去，開(kāi)展有效的安全文化建設(shè)活動(dòng)；

　?。?） 督促和協(xié)助行政進(jìn)行塵毒治理，做好勞動(dòng)衛(wèi)生工作，防止職業(yè)病的發(fā)生，對(duì)職業(yè)病患者要督促行政積極治療和合理安置；

　　（7） 參與傷亡事故的調(diào)查、分析和處理；

　?。?） 督促和協(xié)助行政做好女職工特殊保護(hù)工作；

　?。?） 督促和協(xié)助行政按規(guī)定供應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品；

　?。?0） 協(xié)助企業(yè)行政認(rèn)真執(zhí)行勞逸結(jié)合的政策，按勞動(dòng)法辦事；

　?。?1） 落實(shí)職工在勞動(dòng)過(guò)程中保護(hù)自身安全健康的權(quán)利，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)。

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