安全工程師《安全生產(chǎn)法》復(fù)習(xí)資料（4）

　　三、 煤礦行政許可的規(guī)定（大綱二重點(diǎn)，多選）

　　1.非法煤礦的界定

　　煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的（“五證一照”） ，不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

　　負(fù)責(zé)頒發(fā)上述證照的部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。

　　2.有關(guān)證照的頒發(fā)

　　（1）采礦許可證

　　由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作的部門(mén)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)。

　　礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作的部門(mén)備案。

　?。?）安全生產(chǎn)許可證

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。?）煤炭生產(chǎn)許可證

　　市級(jí)以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)頒發(fā)。

　?。?）礦長(zhǎng)資格證

　　縣級(jí)以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)資格證的頒發(fā)管理工作。

　　（6）礦長(zhǎng)安全資格證

　　在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)礦長(zhǎng)安全資格證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2.違反行政許可的法律責(zé)任

　?。?）有關(guān)行政管理部門(mén)的責(zé)任

　　負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的部門(mén)，向不符合法定條件的煤礦或者礦長(zhǎng)頒發(fā)有關(guān)證照的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（刑法397條設(shè)立的濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊罪）。

　?。?）煤礦企業(yè)的責(zé)任

　　情節(jié)較輕的給予行政處罰；

　　其違法行為如構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任（《中華人民共和國(guó)刑法》第343條規(guī)定的非法采礦罪和破壞性采礦罪、或第135條規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪）。

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