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黃土高原淤地壩建設(shè)現(xiàn)狀

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黃土高原是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū),水土流失總面積45.4萬平方公里,多年平均輸入黃河泥沙約16億噸。嚴(yán)重的水土流失威脅著黃河下游防洪安全,造成生態(tài)環(huán)境惡化,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長期的水土保持實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,淤地壩是黃土高原水土流失治理的關(guān)鍵措施。如何科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)淤地壩,保證其安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了在黃土高原建設(shè)生態(tài)型、節(jié)水型和可持續(xù)發(fā)展型淤地壩的技術(shù)思想。

  新中國成立以后,黃土高原地區(qū)作為我國水土保持的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的治理,水土保持初步治理面積累計(jì)達(dá)到16.6萬平方公里,其中建成治溝骨干工程984座,淤地壩10萬余座,修建各類溝道防護(hù)和小型水利水保蓄水工程400余萬處(座),興修梯田1000萬公頃,營造水保林800萬公頃,人工種草233萬公頃,治沙30萬公頃。現(xiàn)有的治理措施平均每年增產(chǎn)糧食40多億kg,解決了1000多萬人口的溫飽問題,在一定程度上遏制了荒漠化的發(fā)展。自20世紀(jì)70年代以來,水利水保措施年均減少入黃泥沙3億噸,其中,淤地壩等工程措施的減沙量占總減沙量的80%左右。

  長期的水土保持實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,淤地壩是黃土高原水土流失治理的關(guān)鍵措施,大規(guī)模開展淤地壩建設(shè),充分發(fā)揮攔沙、保水和淤地等綜合功能,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固退耕還林成果,改善生態(tài)環(huán)境,有效減少入黃泥沙,確保黃河安瀾,全面建設(shè)小康社會(huì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,大力推進(jìn)西部地區(qū)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè),黃土高原在未來的20年內(nèi)將建設(shè)16.3萬座淤地壩,是一項(xiàng)非常浩大的工程。因此,如何科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)淤地壩,保證其安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮,避免和解決過去淤地壩建設(shè)中存在的諸如部分壩系工程布局不合理、部分淤地壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低和設(shè)施不配套、重建輕管和綜合效益偏低等問題,針對(duì)社會(huì)各界關(guān)心的淤地壩建設(shè)與流域水資源綜合利用關(guān)系等問題,我們通過調(diào)查提出了在黃土高原建設(shè)生態(tài)型、節(jié)水型和可持續(xù)發(fā)展型淤地壩的技術(shù)思想。

  一、生態(tài)型、節(jié)水型和可持續(xù)發(fā)展型淤地壩的內(nèi)涵

  1.生態(tài)型--生態(tài)良好

  淤地壩建設(shè)不僅著眼于攔沙造地形成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田,而且要與黃土高原生態(tài)建設(shè)密切結(jié)合,促進(jìn)坡地退耕還林還草。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、地形、土壤和水資源等條件,因地制宜地進(jìn)行林草建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,生態(tài)形態(tài)達(dá)到同類氣候地形土壤條件下的良好水平。在壩地的利用方面,合理使用化肥和農(nóng)藥,盡可能多使用天然肥料和生物治蟲,化肥、農(nóng)藥的土壤殘留和隨水排除的部分應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過程中出現(xiàn)的一些不利變化,如一些地方出現(xiàn)野兔大量繁殖造成樹苗大量損壞問題,應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)措施。在淤地壩建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守水土保持等相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

  2.節(jié)水型--節(jié)約和高效利用水資源

  針對(duì)黃土高原的實(shí)際情況和全流域水土資源合理高效利用的需求,淤地壩建設(shè)必須考慮完備的排水設(shè)施,做到攔沙排水,除有解決農(nóng)村飲水任務(wù)的淤地壩外,每年汛后必須排盡積水,減少無效蒸發(fā)。新淤成的壩地,必須形成有效的排水系統(tǒng),防止鹽堿化和沼澤化。在壩地上進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),盡可能采用旱作方式,若進(jìn)行灌溉應(yīng)大力推廣節(jié)水灌溉措施。以壩系控制的流域?yàn)閱卧?jì)算,當(dāng)?shù)厮Y源利用系數(shù)應(yīng)控制在合適的范圍內(nèi)。

  3.可持續(xù)發(fā)展型--管理良好、滾動(dòng)發(fā)展、農(nóng)民增收

  編制經(jīng)過科學(xué)論證、完善和布局合理的淤地壩建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)退耕還林還草規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。淤地壩設(shè)計(jì)科學(xué)合理、成本有效控制、施工質(zhì)量好、速度快。淤地壩的壩地使用效益較高,為一般坡地的6~10倍。建立合理的資金籌集和投入機(jī)制,國家、地方、農(nóng)戶的投入比例適當(dāng)。用戶參與管理機(jī)制明確,淤地壩(包括配套設(shè)施)和壩地產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)明晰,管理體制健全。從淤地壩的收益中有部分用于管護(hù)。完全由國家投入的骨干壩形成的壩地,其收益的一部分應(yīng)用于維修和滾動(dòng)建設(shè)新的淤地壩。淤地壩的完好率大于95%,壩地利用率大于95%。農(nóng)戶通過高效使用壩地,調(diào)整與優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,收入逐年增長。解決建設(shè)區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水問題。

  二、淤地壩建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

  1.指導(dǎo)思想

  以生態(tài)型流域建設(shè)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,為建設(shè)小康社會(huì)奠定經(jīng)濟(jì)和環(huán)境基礎(chǔ);以有效控制入黃泥沙為國家需求,確保黃河安瀾;以流域?yàn)閱卧?,行政區(qū)域和流域分區(qū)相結(jié)合;以綜合整治為中心,山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,多種措施并舉;以水沙平衡理論為基礎(chǔ),建立相對(duì)穩(wěn)定的壩系;以科技為支撐,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)淤地壩,正確評(píng)價(jià)淤地壩的綜合效益;在小流域綜合治理模式的基礎(chǔ)上,開展大示范區(qū)成片治理。

  2.規(guī)劃原則

  建議淤地壩規(guī)劃遵循“系統(tǒng)、高效、兼顧、并重、參與和可持續(xù)”的原則。

 ?。?)系統(tǒng)原則

  以流域?yàn)橄到y(tǒng),以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn),按照水土流失規(guī)律,科學(xué)地進(jìn)行流域淤地壩壩系規(guī)劃,以骨干壩和大型淤地壩為骨架,中小型淤地壩相結(jié)合。從全流域水土資源合理高效利用的高度出發(fā),充分體現(xiàn)全局觀點(diǎn),實(shí)行泥沙盡量攔截,水資源利用兼顧當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)利益以及不浪費(fèi)的規(guī)劃原則。

 ?。?)高效原則

  在進(jìn)行淤地壩布局時(shí),堅(jiān)持“生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一”的原則,優(yōu)先將淤地壩安排在綜合效益顯著和迫切需要脫貧的地區(qū)。

  在淤地壩的利用上,實(shí)行每年汛后排盡積水,壩地隨淤隨用的原則。若種糧食作物,汛期可能被淹沒造成損失的地方,可種青飼料發(fā)展牛羊圈養(yǎng),促進(jìn)退耕還林還草。

 ?。?)兼顧原則

  淤地壩建設(shè)對(duì)生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程具有積極的促進(jìn)和保障作用。抓住國家實(shí)施退耕還林還草政策的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)水土流失和生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

 ?。?)并重原則

  新建淤地壩與病險(xiǎn)淤地壩加固并重,工程措施與生物措施并重,建設(shè)與管理并重,示范與推廣并重。

  在病險(xiǎn)壩多的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先安排修復(fù);在已有淤出壩地因排水不暢形成沼澤化、鹽堿化的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先安排壩地排水設(shè)施,恢復(fù)其土地的使用功能。

  (5)參與原則

  淤地壩建設(shè)是一項(xiàng)以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、兼顧發(fā)展生產(chǎn)的社會(huì)公益事業(yè),建立中央和地方政府投資、群眾投勞的投入機(jī)制;淤地壩運(yùn)行管理,建立淤地壩用戶參與式管理模式。使用淤地壩的農(nóng)戶應(yīng)在當(dāng)?shù)卣退2块T的積極指導(dǎo)下,承擔(dān)起淤地壩設(shè)施的經(jīng)常維護(hù)任務(wù),特別是防汛任務(wù)。

 ?。?)可持續(xù)原則

  建立相對(duì)穩(wěn)定的淤地壩體系,將攔泥、滯洪、造地、增產(chǎn)及綜合利用緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)水沙資源的高效利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用壩地增加收益的一部分,在國家、省、地、縣資金的支持下,滾動(dòng)建設(shè)淤地壩,實(shí)現(xiàn)淤地壩的可持續(xù)發(fā)展。

  三、充分發(fā)揮科技支撐作用,提高淤地壩體系建設(shè)和管理水平

  淤地壩建設(shè)作為西部大開發(fā)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和黃河流域綜合治理的重要組成部分,涉及面廣和影響因素復(fù)雜,是一項(xiàng)長期、艱巨、技術(shù)復(fù)合型的系統(tǒng)工程。新時(shí)期的淤地壩建設(shè)應(yīng)樹立全新的水保生態(tài)建設(shè)理念,突出科技支撐的作用,以科技進(jìn)步推動(dòng)淤地壩體系科學(xué)和高效建設(shè)。針對(duì)淤地壩規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中存在的亟待解決的問題,加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

  1.壩系相對(duì)穩(wěn)定理論

  壩系相對(duì)穩(wěn)定是從實(shí)踐提煉出來的,作為規(guī)劃指標(biāo)之一,需要在相對(duì)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)和定量方法、相對(duì)穩(wěn)定形成條件、達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的年限、不同類型區(qū)壩系相對(duì)穩(wěn)定臨界值的確定、壩系相對(duì)穩(wěn)定的適用范圍等方面從理論和實(shí)踐上進(jìn)行試驗(yàn)示范研究和科學(xué)論證,以便在確定建壩密度、優(yōu)化規(guī)劃和建壩順序等方面提供理論依據(jù)。

  2.壩系防洪、攔沙、減蝕機(jī)理及計(jì)算方法

  研究淤地壩攔沙減蝕機(jī)理、滯洪機(jī)制及防洪標(biāo)準(zhǔn),單壩的攔沙作用,壩系的相互作用及其攔沙效果,暴雨洪水潰壩研究及潰壩泥沙損失分析,壩系防洪攔沙的計(jì)算方法。

  3.生態(tài)型和節(jié)水型淤地壩的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

  以水沙資源可持續(xù)利用和防洪并重為原則,研究淤地壩的結(jié)構(gòu)形式、防滲形式、排水措施及防洪設(shè)施。特別要強(qiáng)調(diào)施工中在壩的底部設(shè)排水管或其他排水設(shè)施;研究溢洪道的合理形式和建設(shè)時(shí)期,研究各種過水土壩的新技術(shù)。研究水資源高效利用、節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置,對(duì)泥沙盡量攔蓄淤地造田,隨淤隨用,建設(shè)生態(tài)型和節(jié)水型淤地壩。

  4.筑壩新技術(shù)的研究與推廣

  研究和推廣快速施工技術(shù)、筑壩建筑新材料應(yīng)用技術(shù)、土壩加高技術(shù)、壩坡物理、化學(xué)及生物固化技術(shù)、病險(xiǎn)淤地壩修復(fù)和加固技術(shù)等。

  5.壩地高效利用研究

  研究提高壩地利用率,包括壩地鹽堿化防治,壩地防洪和排水設(shè)施革新,壩地高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)與坡耕地的置換量化指標(biāo)等。

  6.淤地壩建設(shè)監(jiān)測(cè)與效益評(píng)價(jià)技術(shù)研究

  研究壩系綜合效益的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法,在常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)的基礎(chǔ)上,采用“3S”等新技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和效益的量化評(píng)價(jià)以及基于GIS技術(shù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。

  7.用戶參與式淤地壩建設(shè)和管理機(jī)制的研究

  研究用戶參與式淤地壩建設(shè)和管理機(jī)制、管護(hù)體制和管理政策,建立合理的中央、地方和群眾投入?yún)f(xié)作機(jī)制,建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的運(yùn)行管理機(jī)制,確保淤地壩壩系長期發(fā)揮效益。

  8.淤地壩大示范區(qū)建設(shè)的研究

  大示范區(qū)建設(shè)是水土保持生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)新生事物,目前尚處于探索階段,是新時(shí)期全面提升水土流失綜合防治水平的客觀要求,而淤地壩壩系作為其中的重要組成部分,迫切需要研究淤地壩大示范區(qū)的布局和建設(shè),抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

發(fā)布:2007-07-28 10:07    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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