當(dāng)前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 工程管理軟件
淺析小城市及縣城城市化進(jìn)程中的水利問題
摘要:保障城市防洪安全歷來是我國防洪工作的重點。黨的“十六大”制定了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快城市化進(jìn)程是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略步驟之一。隨著我國小城市及縣城城市化進(jìn)程的加快發(fā)展,對小城市及縣城防洪、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求,也是小城市及縣城城區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容。本文闡述了小城市及縣城建設(shè)中存在的水利問題,以探討小城市及縣城城區(qū)水利建設(shè)的要求和方法。
關(guān)鍵詞:當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問題、解決小城市及縣城水利問題方法探討。
引言
保障城市防洪安全歷來是我國防洪工作的重點。黨的“十六大”制定了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快城市化進(jìn)程是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略步驟之一。為了進(jìn)一步做好城市防洪工作,有必要按照黨中央提出的以人為本,全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,對我國城市防洪工作現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析,對城市防洪工作經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),并根據(jù)新時期城市發(fā)展藍(lán)圖提出城市防洪減災(zāi)對策。隨著我國小城市及縣城城市化進(jìn)程的加快發(fā)展,對小城市及縣城防洪、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求,也是小城市及縣城城區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容。本文對小城市及縣城建設(shè)中存在的水利問題進(jìn)行了闡述,以探討小城市及縣城城區(qū)水利建設(shè)的要求和方法。
當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問題
一、小城市及縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,排澇能力不足
小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中,隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用,人口與財富大量集中在城市。由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低,據(jù)有關(guān)資料,在我國641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中,防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座,而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低,僅為五年一遇或十年一遇,有些縣城幾乎不設(shè)防;同時由于城區(qū)擴(kuò)張,大面積地面硬化,使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加,峰值更為集中,加上受外河水位頂托,使得內(nèi)水排不出,外河又倒灌,而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設(shè)施,造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢,排澇設(shè)施不足,城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,損失十分嚴(yán)重,一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,1999年,浙江省嘉興市一個市洪災(zāi)損失就達(dá)40億元,除4億元為城市中心區(qū)的損失外,其余大量損失為分布在市轄城鎮(zhèn),可見,小城市及縣城遭受洪澇損失之大。1998年,湖北來鳳縣遭遇了近50年一遇大洪水,城郊龍洞河水庫河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)過低而潰堤,洪水淹沒了近大半個城區(qū),給該縣受災(zāi)居民造成了很大損失。
二、盲目侵占城區(qū)河道,減少水面,導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞
隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,由于人口增長、工業(yè)勃興和對環(huán)境的忽視,在小城市及縣城建設(shè)中,土地利用價值高,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,為了多爭一塊土體,盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū),將城區(qū)河道排水改為管道排水,在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施,使得城區(qū)水面積急劇減少,天然調(diào)蓄功能不足,內(nèi)河排水不暢,易淤積、堵塞洪水通道;因蓄滯洪區(qū)面積被侵占,造成原有滿足設(shè)計排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足;由于上述的原因,使得暴雨時,人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害,街道被淹成為常見病,加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)城區(qū)河道被侵占后,內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積,不易清除,大量污水的排入使得水環(huán)境惡化,違章建筑等使得沿河環(huán)境臟、亂、差,城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。 1998年長江發(fā)生了繼1954年以來又一次全流域性的大洪水,經(jīng)分析,長江發(fā)生1998年大洪水主要是氣候異常、暴雨過大、河湖調(diào)蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。具體表現(xiàn)在堤防問題、分洪區(qū)未準(zhǔn)備好、圍湖墾地,洲灘民垸、干支流上游生態(tài)環(huán)境破壞、干支流防洪水庫不夠,下游河湖局部淤積、山區(qū)河道和泥石流治理重視不夠等因素??梢?,小城市、小縣城的生態(tài)系統(tǒng)也會直接影響到大城市防洪。
三、城區(qū)水利缺乏專項規(guī)劃,城市水利功能得不到整體發(fā)揮
在小城市、縣城建設(shè)過程中,對城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視,特別在“98洪水”后,各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃,并開始實施,而對排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市
水利,則沒有專項的整體規(guī)劃,僅對某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計,缺乏對整個城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮,使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。由于體制上的原因,城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門,水利部門只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃,城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃,市政部門排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致,使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開,難以協(xié)調(diào)。1998年,某市實施城市防洪治澇工程,根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量,并實施完成??稍诠こ探ǔ珊螅虺菂^(qū)面積擴(kuò)大,將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū),新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一,造成原有排澇裝機(jī)容量不足。
解決小城市及縣城水利問題方法探討
一、對城區(qū)進(jìn)行專項水利規(guī)劃
水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要方面,應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣,圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo),同步規(guī)劃,同步協(xié)調(diào),并以專項規(guī)劃報告作為城市(縣城)總體規(guī)劃報告的附件,正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容,報有關(guān)部門批準(zhǔn)實施。 專項城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主,兼顧農(nóng)村,城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全,不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失;由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,改造整治內(nèi)河水系,以適應(yīng)城市發(fā)展的需要,滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要,建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系,促進(jìn)城市開發(fā)和品位提升。 主要規(guī)劃項目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn),采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施,提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容,要統(tǒng)一規(guī)劃水源,合理調(diào)度水利工程,引入高質(zhì)量的水;通過暴雨峰值和徑流量計算,確定城區(qū)的排水出路,完善排澇設(shè)施,保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積,通過清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施,控制水環(huán)境,實現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo),成為城市公共生活的重要場所。
二、加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理
河流是城市文明的發(fā)源地,也是城市景觀環(huán)境的重要依托,由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善,使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝,集污水和洪水為一身,惡化了人民的生活環(huán)境,制約城市發(fā)展。目前,對城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年,北京市對該市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理,實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo),取得了社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993—1997年,成都市對府南河進(jìn)行了綜合整治,以防洪、治污、綠化、文化、安居等項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者的融合,形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式,得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許,榮獲1997年度聯(lián)合國人居獎。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒,切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期,充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,堅持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,建立起良好
的河流景觀與濱水環(huán)境,綠依水,水依城,將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。
三、加快實施水務(wù)一體化管理步伐
現(xiàn)代城市水利是一項綜合工程,承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前,水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇,城建部門管城區(qū)供水和排水,環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系,甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系,塊塊管理,各自為政,不能統(tǒng)籌兼顧,全面規(guī)劃,使水利設(shè)施難以合理安排,并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐,借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗,將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理,使城市水利實行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制,由水利部門對城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃,研究防洪減災(zāi)措施,保證高質(zhì)量供水,提高人民的生活水平。
四、加大對城市水利的投資力度
隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對居住城市(城區(qū))的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來越高,洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大,對水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高,其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。政府要加大對城市水利建設(shè)的投資力度,發(fā)揮財政性資金的導(dǎo)向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設(shè)。 通過向銀行等機(jī)構(gòu)貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮(zhèn)等六個設(shè)區(qū)市以財政擔(dān)保形式,通過低息日元貸款,籌集到了城市防洪治理所需的資金,目前該工程已進(jìn)入了招標(biāo)投標(biāo)階段。運用市場機(jī)制籌集資金。對城區(qū)河道水系進(jìn)行綜合治理來增加土地,并使土地升值,通過依法轉(zhuǎn)讓等方法籌資,以地養(yǎng)水。
- 1小區(qū)22#、23#樓工程創(chuàng)優(yōu)方案
- 2京福高鐵江西段進(jìn)入鋪軌施工
- 3招標(biāo)師擔(dān)保合同主要條款:定金合同特殊條款
- 4二級建造師答疑精華:復(fù)核的問題
- 52010年5月我國原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
- 62008年前三季度中國陶瓷進(jìn)出口總金額累計數(shù)據(jù)
- 7[廣西]商住小區(qū)工程沉降觀測施工方案
- 8廣場景觀施工方案42p
- 9總投8000億 安徽公布2014年“861”項目投資計劃
- 102015年安全工程師《技術(shù)》復(fù)習(xí)資料:安全評價單元的劃分原則
- 11道路改建工程施工組織設(shè)計(水泥混凝土路面)
- 12西藏:今年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資11.15億
- 13一級注冊消防工程師資格考試大綱:消防安全技術(shù)實務(wù)(4)
- 14什么是鋼材的冷彎性能?
- 15超高層外墻干掛大理石施工技術(shù)芻議
- 16城市景觀生態(tài)綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的研究
- 17工程項目安全管理:安全管理概述
- 18現(xiàn)澆外墻模板內(nèi)置XPS板保溫體系施工質(zhì)量控制
- 19預(yù)算定額人工消耗指標(biāo)的確定
- 20專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)
- 21現(xiàn)代工程項目風(fēng)險分析和管理
- 22建筑材料有哪些吸水性?
- 23中鐵二十一局集團(tuán):蘭州城關(guān)黃河大橋河堤搶險加固工程提前16天完工
- 242015招標(biāo)采購項目管理輔導(dǎo):項目進(jìn)度管理體系
- 252015年一級注冊消防工程師綜合能力考試題庫及答案(14)
- 26國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃》的通知
- 27一級建造師答疑精華:副壩填筑的實際工期
- 28陜西省招標(biāo)辦舉行三嚴(yán)三實專題研討 將嚴(yán)以修身落到實處
- 292008年造價員考試選擇題精練及答案詳解(十八)
- 30速裝組合內(nèi)隔斷墻問世
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓