水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府安委會(huì)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]11號(hào)文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知》文件精神，根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》和河北省水利廳《關(guān)于印發(fā)<水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
      一、總體目標(biāo)
      深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化水利施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域施工坍塌事故為目標(biāo)，通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，促進(jìn)建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決水利建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機(jī)械、腳手架倒塌等事故，堅(jiān)決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。
       二、整治范圍和內(nèi)容
      （一）整治范圍
      專項(xiàng)整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負(fù)責(zé)開展由市水利局組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目和市直水利工程的歲修、養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作；各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作。
      （二）整治內(nèi)容
      1、檢查項(xiàng)目法人是否具有專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及打擊非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為情況；檢查是否制定事故應(yīng)急預(yù)案情況等。
      2、檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、例會(huì)、檢查制度落實(shí)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況；施工單位是否持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；檢查事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實(shí)水利工程各項(xiàng)安全度汛措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況等。
      3、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源排查 記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)情況等。
      4、檢查危險(xiǎn)源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機(jī)械以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險(xiǎn)源。重點(diǎn)檢查是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行開挖、支護(hù)、監(jiān)測(cè)，檢查起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設(shè)、驗(yàn)收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。
    5、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)保護(hù)紀(jì)律的“三違”行為。
     三、主要任務(wù)和措施
     各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門、各單位開展專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和措施：
     （一）依法落實(shí)水利工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應(yīng)急管理和處置能力。
     （二）依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。