水電站的建設(shè)是重利益還是重生態(tài)環(huán)保

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在重慶當(dāng)?shù)卣牧ν浦?，小南海水電站突破了國家自然保護區(qū)的約束，箭已離弦。但是生態(tài)問題尚未妥帖，工程的經(jīng)濟性和移民等問題又撲面而來
3月29日10時05分，位于長江江心的重慶巴南區(qū)中壩島，人頭攢動，重慶長江小南海水電站奠基暨“三通一平”工程開工儀式正值高潮，重慶市市長黃奇帆宣布，小南海水電站前期準(zhǔn)備工作正式開工。
隨后，禮炮齊鳴，升起一片粉色的煙霧。
小南海水電站樞紐工程位于重慶市巴南區(qū)魚洞街道大中壩，由重慶市政府和中國長江三峽集團公司(下稱三峽集團)共建。
盡管由于處在長江魚類保護區(qū)內(nèi)等原因，小南海水電工程反對者眾。但自2月，獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作的“路條”，至“三通一平”(通水、通電、通路和場地平整)開工儀式，小南海水電站已經(jīng)實際上擺脫了環(huán)保和自然保護區(qū)的約束。
禮炮聲中，一些魚類專家和環(huán)保組織還在為長江魚類奔走。他們擔(dān)心，電站落成意味著長江這一段保護區(qū)的保護功能也將名存實亡。而另一方面業(yè)界對這一水電站的經(jīng)濟效益亦多疑惑。
輪番調(diào)整保護區(qū)
重慶建一個不大的水電站，卻在全國引發(fā)巨大爭議，在于其涉嫌縮小長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)(下稱魚類保護區(qū))面積，為建水電站“讓路”。
經(jīng)重慶市申請，2011年1月4日，環(huán)保部發(fā)布2011年第一號公告，其中包括了魚類保護區(qū)邊界調(diào)整的內(nèi)容。此次共調(diào)整兩處，一是，將小南海電站大壩所在地及其鄰近的松溉溪至馬桑溪大橋22.5公里的江段，從魚類保護區(qū)的范圍中劃了出去，調(diào)整為“非保護區(qū)水域”;同時，將小南海電站大壩以上的石門鎮(zhèn)至地維大橋73.3公里江段的保護級別降低，由緩沖區(qū)調(diào)整為實驗區(qū)，而原實驗區(qū)自然江段將成為水庫庫區(qū)。整個魚類保護區(qū)的面積縮水1000多公頃(參見圖表)。
其實，早在上世紀(jì)90年代，四川省就對小南海水電站進行了可行性研究工作，并于1997年12月開工，但最終因為建設(shè)資金未落實，于1998年停工。
1997年成為直轄市的重慶，繼續(xù)籌劃小南海水電站，其政府工作報告中提出要“突破小南海水電站”。其建站依據(jù)是1990年完成的《長江流域綜合利用規(guī)劃》(下稱《流域規(guī)劃》)。重慶方面因此認(rèn)為，這一規(guī)劃在前，魚類保護區(qū)建立在后，其并未違規(guī)。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院水生生物研究所研究員曹文宣分析，《長江流域綜合利用規(guī)劃》形成的時候，雖然魚類保護區(qū)還沒有建成，但是1994年當(dāng)?shù)匾呀⒘吮Ｗo區(qū)，按照《自然保護區(qū)條例》，在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，從目前的情況來看，《流域規(guī)劃》與保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定是沖突的，應(yīng)該修改《流域規(guī)劃》。