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水電站的建設(shè)是重利益還是重生態(tài)環(huán)保
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在重慶當(dāng)?shù)卣牧ν浦?,小南海水電站突破了?guó)家自然保護(hù)區(qū)的約束,箭已離弦。但是生態(tài)問(wèn)題尚未妥帖,工程的經(jīng)濟(jì)性和移民等問(wèn)題又撲面而來(lái)
3月29日10時(shí)05分,位于長(zhǎng)江江心的重慶巴南區(qū)中壩島,人頭攢動(dòng),重慶長(zhǎng)江小南海水電站奠基暨“三通一平”工程開(kāi)工儀式正值高潮,重慶市市長(zhǎng)黃奇帆宣布,小南海水電站前期準(zhǔn)備工作正式開(kāi)工。
隨后,禮炮齊鳴,升起一片粉色的煙霧。
小南海水電站樞紐工程位于重慶市巴南區(qū)魚(yú)洞街道大中壩,由重慶市政府和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司(下稱三峽集團(tuán))共建。
盡管由于處在長(zhǎng)江魚(yú)類保護(hù)區(qū)內(nèi)等原因,小南海水電工程反對(duì)者眾。但自2月,獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的“路條”,至“三通一平”(通水、通電、通路和場(chǎng)地平整)開(kāi)工儀式,小南海水電站已經(jīng)實(shí)際上擺脫了環(huán)保和自然保護(hù)區(qū)的約束。
禮炮聲中,一些魚(yú)類專家和環(huán)保組織還在為長(zhǎng)江魚(yú)類奔走。他們擔(dān)心,電站落成意味著長(zhǎng)江這一段保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能也將名存實(shí)亡。而另一方面業(yè)界對(duì)這一水電站的經(jīng)濟(jì)效益亦多疑惑。
輪番調(diào)整保護(hù)區(qū)
重慶建一個(gè)不大的水電站,卻在全國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議,在于其涉嫌縮小長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(下稱魚(yú)類保護(hù)區(qū))面積,為建水電站“讓路”。
經(jīng)重慶市申請(qǐng),2011年1月4日,環(huán)保部發(fā)布2011年第一號(hào)公告,其中包括了魚(yú)類保護(hù)區(qū)邊界調(diào)整的內(nèi)容。此次共調(diào)整兩處,一是,將小南海電站大壩所在地及其鄰近的松溉溪至馬桑溪大橋22.5公里的江段,從魚(yú)類保護(hù)區(qū)的范圍中劃了出去,調(diào)整為“非保護(hù)區(qū)水域”;同時(shí),將小南海電站大壩以上的石門(mén)鎮(zhèn)至地維大橋73.3公里江段的保護(hù)級(jí)別降低,由緩沖區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū),而原實(shí)驗(yàn)區(qū)自然江段將成為水庫(kù)庫(kù)區(qū)。整個(gè)魚(yú)類保護(hù)區(qū)的面積縮水1000多公頃(參見(jiàn)圖表)。
其實(shí),早在上世紀(jì)90年代,四川省就對(duì)小南海水電站進(jìn)行了可行性研究工作,并于1997年12月開(kāi)工,但最終因?yàn)榻ㄔO(shè)資金未落實(shí),于1998年停工。
1997年成為直轄市的重慶,繼續(xù)籌劃小南海水電站,其政府工作報(bào)告中提出要“突破小南海水電站”。其建站依據(jù)是1990年完成的《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃》(下稱《流域規(guī)劃》)。重慶方面因此認(rèn)為,這一規(guī)劃在前,魚(yú)類保護(hù)區(qū)建立在后,其并未違規(guī)。
中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員曹文宣分析,《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃》形成的時(shí)候,雖然魚(yú)類保護(hù)區(qū)還沒(méi)有建成,但是1994年當(dāng)?shù)匾呀⒘吮Wo(hù)區(qū),按照《自然保護(hù)區(qū)條例》,在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,從目前的情況來(lái)看,《流域規(guī)劃》與保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定是沖突的,應(yīng)該修改《流域規(guī)劃》。
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