淺析城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的作用與編制原則

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摘要： 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目編制的核心內(nèi)容，是城市設(shè)計(jì)參與城市建設(shè)管理的重要途徑。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制工作將有助于城市設(shè)計(jì)及其控制在城市建設(shè)中的實(shí)施。本文著重介紹城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的分類、基本功能以及設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制應(yīng)遵循的原則。
　　
　　關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)導(dǎo)則；基本功能
　　
　　Abstract:Urban design guidelines are the core of the preparation for urban design project, and are an important way for urban design to take part in the management of urban construction. Strengthen the preparation work for urban design guidelines will contribute to the implementation of urban design and its control in urban construction. This paper focuses on the classification of urban design guidelines, thEir basic functions and the principles of the preparation for design guidelines to be followed.
　　
　　Keywords:urban designp；design guidelines；fundamental function
　　
　　　　
　　1引言
　　隨著我國(guó)20世紀(jì)90年代早期將“城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”引入部分城市的規(guī)劃管理中，其作用已逐漸得到認(rèn)可，并作為實(shí)施城市設(shè)計(jì)的有效工具被廣泛推廣。但是，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為城市設(shè)計(jì)理論中最有價(jià)值的一部分，尚未得到足夠的重視，對(duì)其作用與價(jià)值還缺乏深入的研究。因此，了解城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的本質(zhì)與作用，并在編制與表達(dá)上適應(yīng)城市規(guī)劃管理的需要，是值得我們進(jìn)一步思考的課題。
　　
　　2城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的定義與分類
　　2.1城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的定義
　　“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”一詞由design guideline和design guidance翻譯而來(lái)，也有學(xué)者將其譯為“設(shè)計(jì)指南”、“指導(dǎo)綱要”、“設(shè)計(jì)指引”。本文將其翻譯為“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，是因?yàn)樵跐h字的解釋中“導(dǎo)”即引導(dǎo)、指導(dǎo)；“則”即規(guī)范、準(zhǔn)則，兩字的組合更能反映其本質(zhì)，體現(xiàn)出城市設(shè)計(jì)對(duì)城市開發(fā)控制和引導(dǎo)的雙重作用。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是體現(xiàn)以“人”為本的思想，即從人的行為、心理諸如藝術(shù)性、可達(dá)性等出發(fā)，研究建筑空間布局與城市環(huán)境品質(zhì)之間的關(guān)系。從工作的深度看，導(dǎo)則可以說(shuō)是控制性詳細(xì)規(guī)劃的精細(xì)化，尤其是對(duì)于某些特定地段( 如傳統(tǒng)商業(yè)步行街) 和特定要素(夜景、商業(yè)招牌等)的設(shè)計(jì)。導(dǎo)則是在定性、定量和圖文結(jié)合方式下的彈性控制。
　　在城市設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)目標(biāo)和概念的具體操作手段，是對(duì)未來(lái)城市形體環(huán)境元素和元素組合方式的文字描述，是為城市設(shè)計(jì)實(shí)施建立的一種技術(shù)性控制框架。
　　2.2城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的分類
　　針對(duì)不同類型、層次的城市設(shè)計(jì)，導(dǎo)則的編制與表達(dá)應(yīng)該有所區(qū)別?？傮w城市規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì)），目的在于從宏觀層面把握有關(guān)城市發(fā)展在城市設(shè)計(jì)方面的構(gòu)想，設(shè)計(jì)原則抽象概括；而詳細(xì)城市規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)（控制性詳細(xì)規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì)），目的在于為具體項(xiàng)目建設(shè)提供直接的管理依據(jù)，相應(yīng)導(dǎo)則也表現(xiàn)為在對(duì)城市局部地段進(jìn)行詳細(xì)研究后制定的具有針對(duì)性的設(shè)計(jì)建議與規(guī)定。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則可以從不同角度進(jìn)行分類。從關(guān)系上看：大體分為總則與通則。總則指開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)與用途，即一個(gè)總體思路，特別是城市開發(fā)建設(shè)中的價(jià)值理念和宏觀要求；通則是在總則指導(dǎo)下的具體要求，兩則的關(guān)系類似于文章的主題思想與具體內(nèi)容①。從設(shè)計(jì)導(dǎo)則管制的深度上看：大體可分為績(jī)效性導(dǎo)則和規(guī)定性導(dǎo)則對(duì)城市加以管制?？?jī)效性導(dǎo)則主要采用過(guò)程描述的形式，按照作用的方式刻畫事物，提供產(chǎn)生具有希望特征的事物的方法。遵循這一思路，績(jī)效性導(dǎo)則并不限定設(shè)計(jì)采用的手段，而只提供設(shè)計(jì)必須達(dá)到的特征與效果，并通過(guò)“為什么”、“怎樣做”的原因與方法鼓勵(lì)達(dá)到設(shè)計(jì)效果的多種可能途徑。對(duì)于績(jī)效性導(dǎo)則而言，其限定的最終設(shè)計(jì)效果而不制約設(shè)計(jì)方法和過(guò)程，為設(shè)計(jì)者留下自由發(fā)揮的空間，不會(huì)過(guò)多的禁錮設(shè)計(jì)思路，相反還能提供設(shè)計(jì)思路。這就是導(dǎo)則中“導(dǎo)”的含義所在。相對(duì)于績(jī)效性導(dǎo)則，規(guī)定性導(dǎo)則明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的管制方式在一定程度上制約了設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作和發(fā)揮。這種制約的目的不在于制約建筑師的思路，而在于更多的維護(hù)公眾的利益，避免少數(shù)個(gè)體為了私人利益損害大眾的利益。設(shè)計(jì)導(dǎo)則的最終目的是為建設(shè)城市環(huán)境提供一種有理性的彈性控制。
　　
　　3城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的基本功能
　　城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的形成和發(fā)展，不僅對(duì)城市整體空間環(huán)境是一種保障，對(duì)整個(gè)城市空間也是一種整合；而且在城市設(shè)計(jì)的實(shí)施中，在城市整體和局部地段的改造與建設(shè)實(shí)踐彰顯出強(qiáng)大的功能。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的本質(zhì)作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　3.1 承上啟下
　　從城市設(shè)計(jì)的過(guò)程而言，設(shè)計(jì)導(dǎo)則為上一層次規(guī)劃與設(shè)計(jì)的目標(biāo)與原則作出進(jìn)一步的解釋與說(shuō)明，同時(shí)也為下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)；并為城市規(guī)劃管理部門在劃撥土地等其他管理方面提供一定的參照依據(jù)。
　　3.2 保持城市特有風(fēng)格、城市文脈的延續(xù)
　　文脈設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)中最重要的要素。城市設(shè)計(jì)重在特色，把握“源”與“流”的關(guān)系。城市設(shè)計(jì)應(yīng)抓住“源”加以梳理、提煉,保持并發(fā)揚(yáng)，形成特色。設(shè)計(jì)導(dǎo)則不僅保護(hù)城市現(xiàn)存的風(fēng)貌，還要促使城市新的成長(zhǎng)和發(fā)展的和諧。例如城市傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的改造，其設(shè)計(jì)導(dǎo)則的建立目的在于確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)獨(dú)特的風(fēng)貌，并力圖確保進(jìn)行的改造有助于風(fēng)格的保持。“改善的途徑不應(yīng)當(dāng)是大拆大改，而是有機(jī)更新，即保存完好的，修繕半好半壞的，拆除最壞的加以重建。”②
　　3.3保證公眾的利益
　　城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則重在以“人”的活動(dòng)為中心，重在考慮人的行為人對(duì)空間的感知，一切都是為人服務(wù)的是為廣大市民而設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的最終目的是為了給廣大市民創(chuàng)建一個(gè)宜居的空間環(huán)境，而不是讓城市設(shè)計(jì)師自己畫著看的，設(shè)計(jì)導(dǎo)則不僅要研究建筑的高低和空間的大小，更應(yīng)真正從市民的角度去考慮究竟建造一個(gè)什么樣的城市環(huán)境。例如不解決好市民依法所提出的日照間距問(wèn)題，即使再好的空間設(shè)計(jì)理念也難以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)制定設(shè)計(jì)導(dǎo)則還可以避免少數(shù)個(gè)體一味的去考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成對(duì)城市整體空間環(huán)境品質(zhì)的破壞，從而達(dá)到保障公眾的利益。