能源局五管齊下布局風(fēng)電

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　　《中國(guó)能源報(bào)》記者日前從水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)家可再生能源信息管理中心獲悉，2014年全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量1981萬千瓦，增量遠(yuǎn)超此前連續(xù)4年新增裝機(jī)1500萬千瓦的水平，創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到9637萬千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的7%，占全球風(fēng)電裝機(jī)的26%。

　　棄風(fēng)率達(dá)近年最低值

　　在2014年全國(guó)來風(fēng)情況普遍偏小的背景下，全年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降明顯，平均利用小時(shí)數(shù)為1893小時(shí)，同比下降181小時(shí)。風(fēng)電發(fā)電量的增幅降低，一定程度上減輕了風(fēng)電市場(chǎng)消納的壓力：2014年，全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4%。國(guó)家可再生能源信息管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，棄風(fēng)率下降，更重要的原因是國(guó)家能源局連續(xù)3年采取了調(diào)控措施，嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，加快外送通道建設(shè)，部署風(fēng)電消納示范項(xiàng)目，目前已初見成效。

　　另外，由于2014年風(fēng)電價(jià)格政策調(diào)整“靴子”始終沒有落地，導(dǎo)致下半年各地區(qū)不同程度出現(xiàn)了“搶裝潮”，地方政府核準(zhǔn)項(xiàng)目速度加快，企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度加大，2014年全國(guó)新增核準(zhǔn)容量3600萬千瓦，同比增加600多萬千瓦。截至2014年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)容量1.73億千瓦，扣除并網(wǎng)容量，全國(guó)核準(zhǔn)在建容量7704萬千瓦，同比增加1600多萬千瓦。

　　此前有數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)8.6%，全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)3.8%，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)4286小時(shí)，同比下降235小時(shí)。業(yè)內(nèi)人士指出，電源增速明顯大于全社會(huì)用電量的增速，電力行業(yè)已呈現(xiàn)供大于求的局面。

　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在日前舉行的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)會(huì)議上表示：“風(fēng)電等清潔能源從補(bǔ)充走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨各類電源發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)消納壓力更趨嚴(yán)峻。既需要轉(zhuǎn)變觀念完善政策，形成全社會(huì)優(yōu)先利用可再生能源的共識(shí)，又要加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步，拓展風(fēng)電市場(chǎng)消納空間，提高風(fēng)電開發(fā)利用效率。”

　　“十三五”硬任務(wù)：新增裝機(jī)1億千瓦

　　按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2015年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦并無懸念，風(fēng)電將迎來全面規(guī)?；l(fā)展新階段。而我國(guó)基于傳統(tǒng)化石能源和計(jì)劃模式建立的電力運(yùn)行管理體制，與風(fēng)電等新能源規(guī)?；l(fā)展極不適應(yīng)。史立山表示，今后要結(jié)合電力體制改革進(jìn)程，加快建立適應(yīng)風(fēng)電等波動(dòng)性電源規(guī)?；l(fā)展的電力運(yùn)行管理體系。 “首先，將風(fēng)電規(guī)劃進(jìn)一步融入電力和能源發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)風(fēng)電參與電力電量平衡，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)輸電通道大規(guī)模輸送風(fēng)電的目標(biāo);其次，創(chuàng)新電力調(diào)度和交易體系，改革并逐步取消計(jì)劃電量分配方式，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，鼓勵(lì)風(fēng)電等清潔能源與用戶直接交易，保證風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu);第三，建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)各類調(diào)峰電源的積極性，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　據(jù)悉，2015年，國(guó)家能源局將從五方面著手促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占全部能源消費(fèi)15%的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”期間風(fēng)電新增裝機(jī)1億千瓦以上是“硬任務(wù)”。史立山說，根據(jù)資源條件和消納能力初步研究分解，“三北”地區(qū)將要新增風(fēng)電規(guī)模6000萬千瓦，其中本地消納 2000萬千瓦，4000萬千瓦需要統(tǒng)籌外送;中東部和南方地區(qū)及海上風(fēng)電新增約4000萬千瓦需要就地消納。“‘十三五’風(fēng)電規(guī)劃的核心是落實(shí)三北地區(qū) 4000萬千瓦風(fēng)電的外送方案，做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、能源規(guī)劃的銜接，確保到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦以上。”國(guó)家能源局將進(jìn)一步完善風(fēng)電行業(yè)管理。例如，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期和年度計(jì)劃的關(guān)系，制定全額保障性收購(gòu)指導(dǎo)意見，制定風(fēng)電發(fā)展環(huán)保政策等。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)也是重點(diǎn)工作之一。據(jù)了解，國(guó)家能源局今年將重點(diǎn)選擇一批風(fēng)電場(chǎng)開展風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)分析對(duì)比各類型設(shè)備質(zhì)量情況和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理水平，定期發(fā)布相關(guān)信息，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。

　　今年國(guó)家能源局還將加快推進(jìn)哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型風(fēng)電基地建設(shè)進(jìn)度，并結(jié)合大氣污染治理輸電通道建設(shè)和當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況，科學(xué)布局配套風(fēng)電基地，重點(diǎn)推進(jìn)正在規(guī)劃的準(zhǔn)東風(fēng)電基地、錫盟風(fēng)電基地、寧東風(fēng)電基地、張家口風(fēng)電基地三期等規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確輸電通道中風(fēng)電等新能源電量的比重。

　　海上風(fēng)電也是重中之重。國(guó)家能源局將加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，并要求各企業(yè)積極配合并主動(dòng)報(bào)送建設(shè)進(jìn)展和遇到難題，力爭(zhēng)2016年底前海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模有較大突破。“國(guó)家能源局對(duì)于2015年風(fēng)電管理傳遞的信息，思路清晰目標(biāo)明確，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際中需要解決的重點(diǎn)問題，具體思路也很細(xì)很實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，每一條都是有的放矢。我們非常樂意配合工作，期待2015年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有更好的發(fā)展。”一位參會(huì)的風(fēng)電企業(yè)人士說。