時(shí)刻牢記工程建設(shè)的“海恩法則”

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　　海恩法則是德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者，德國(guó)人帕布斯·海恩提出的一個(gè)飛行安全的法則。海恩法則指出:每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。

　　海恩法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果;二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

　　我國(guó)工程建設(shè)的指導(dǎo)方針是又好又快，工程的質(zhì)量與安全是該建設(shè)方針的核心要求。工程建設(shè)必須牢記“海恩法則”，樹(shù)立高質(zhì)量與強(qiáng)安全的理念，不能貪圖工程建設(shè)速度和工程建設(shè)數(shù)量而忽視質(zhì)量與安全。

　　工程建設(shè)要以人為本

　　質(zhì)量與安全是重視民生、以人為本的核心體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。只有高質(zhì)量、高安全的工程建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧。

　　以人為本首先是要將人的生命安全放在第一位。工程建設(shè)，特別是關(guān)系到民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。質(zhì)量和安全相輔相成，沒(méi)有好的工程質(zhì)量，就無(wú)法保證工程的安全，講質(zhì)量就是講安全;建設(shè)事故頻發(fā)，建設(shè)質(zhì)量無(wú)從談起。講安全就是維護(hù)人民的生命權(quán)，就是以人為本，要始終把質(zhì)量安全生產(chǎn)作為工程建設(shè)管理的重中之重，堅(jiān)持質(zhì)量為先、安全至上。

　　依靠科學(xué)管理要質(zhì)量

　　要改變依靠事后檢查、總結(jié)教訓(xùn)來(lái)提高工程質(zhì)量的習(xí)慣做法，而是要全面推廣落實(shí)全面質(zhì)量管理體系和制度。全面質(zhì)量管理是一套融管理思想、理論觀念、手段、方法為一體的綜合體系，是以質(zhì)量為核心的經(jīng)營(yíng)管理，將組織所有的管理職能納入質(zhì)量管理的范疇。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)又好又快的發(fā)展方針，現(xiàn)階段的工程建設(shè)要以質(zhì)量為中心，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，施行全過(guò)程的質(zhì)量管理，全面質(zhì)量的管理，全員參與的質(zhì)量管理，綜合運(yùn)用多種質(zhì)量控制方法的管理。

　　依靠科學(xué)管理要安全

　　工程建設(shè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻、事故不斷的主要原因，在于很多部門和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工程安全管理只重事故發(fā)生后的處理和追責(zé)，而不是在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)防和控制。海恩法則、安全金字塔理論等工程安全科學(xué)和著名事故法則揭示了一個(gè)十分重要的事故預(yù)防原理：要預(yù)防死亡重傷害事故，必須預(yù)防輕傷害事故;預(yù)防輕傷害事故，必須預(yù)防無(wú)傷害虛驚事故;預(yù)防無(wú)傷害虛驚事故，必須消除日常不安全行為和不安全狀態(tài);能否消除日常不安全行為和不安全狀態(tài)，則取決于日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理是否到位，也就是常說(shuō)的細(xì)節(jié)管理，這是作為預(yù)防死亡重傷害事故的最重要的基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)實(shí)中就是要從細(xì)節(jié)管理入手，抓好日常安全風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)節(jié)管理工作，善于查找隱患，善于查找事故苗頭，降低不安全行為和不安全狀態(tài)，從而消除事故征兆，實(shí)現(xiàn)預(yù)防重大事故。因此，我們的工程建設(shè)安全管理應(yīng)該將安全管理的關(guān)口前移，即進(jìn)行以事故預(yù)防為主要目的的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　為了扭轉(zhuǎn)工程事故發(fā)生后再進(jìn)行管理和追責(zé)的被動(dòng)局面，就應(yīng)該將監(jiān)管的關(guān)口前移，在各類事故產(chǎn)生的“萌芽”狀態(tài)，就有效監(jiān)管，避免各類事故的發(fā)生。大量工程實(shí)踐統(tǒng)計(jì)表明，絕大多數(shù)事故是可以預(yù)防的，絕大多數(shù)事故發(fā)生前會(huì)有事故前兆出現(xiàn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的關(guān)口前移，可以有效遏制事故的發(fā)生。

　　實(shí)施項(xiàng)目全壽命周期管理制度

　　現(xiàn)在我國(guó)工程領(lǐng)域存在“重新修、輕維修”傾向和不惜以犧牲質(zhì)量安全為代價(jià)、謀求“高速度、高利潤(rùn)”的不良現(xiàn)象，所以我們亟需樹(shù)立工程全壽命周期質(zhì)量安全的概念和完善相應(yīng)的管理制度。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑物的實(shí)際平均使用年限僅為30年，其中一些建筑甚至大型建筑的壽命僅僅10年左右，比如沈陽(yáng)綠島體育中心。而國(guó)外一些建筑的壽命可以達(dá)到百年，甚至超過(guò)百年。相對(duì)國(guó)外長(zhǎng)壽命建筑，我國(guó)建筑物的短命造成了鋼筋、水泥等建筑材料的巨大浪費(fèi)，同時(shí)還增加了廢物排放和對(duì)環(huán)境的破壞。

　　因此，我們必須樹(shù)立工程項(xiàng)目的全壽命周期管理的概念，采用高質(zhì)量的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，延長(zhǎng)工程壽命，避免短命建筑、重復(fù)建設(shè)、交叉建設(shè)，減少浪費(fèi)。對(duì)工程項(xiàng)目所有建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，進(jìn)行全面、綜合的管理工作，以滿足建設(shè)項(xiàng)目功能和使用要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期最優(yōu)。

　　確立科技創(chuàng)新觀念

　　科學(xué)技術(shù)是建設(shè)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和保證。向科學(xué)技術(shù)要質(zhì)量和安全，就要強(qiáng)化科技意識(shí)，確立科技創(chuàng)新觀念，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)重大技術(shù)突破。在工程建設(shè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)工程建設(shè)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備研究，加強(qiáng)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)研究，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬仿真技術(shù)研究，加強(qiáng)工程建設(shè)專業(yè)軟件研究，加強(qiáng)現(xiàn)代化、信息化、可視化和智能化的工程管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究。

　　在實(shí)際應(yīng)用中，要采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，通過(guò)提高技術(shù)含量，在確保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造價(jià)，節(jié)約工程投資，達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

　　作者：中國(guó)工程院院士、中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)際巖石力學(xué)學(xué)會(huì)副主席 錢七虎