加強施工現(xiàn)場管理，有效控制工程造價

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　　建設工程施工階段施工現(xiàn)場管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)之一。因為在此階段，工程設計、施工招標、合同簽訂已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是投資浪費的可能性則很大。筆者多年從事工程造價管理工作，參加過許多工程項目結算審核工作，在工程結算審核過程中發(fā)現(xiàn)，施工中大量的工程變更和現(xiàn)場簽證致使工程結算額在工程造價中的比例不斷增加，遠遠超過合同價款的20%，有的已達50%以上，有的甚至超過100%，對工程造價的影響很大。因此建設單位在施工階段應重點加強施工現(xiàn)場管理，重視對工程變更及現(xiàn)場簽證的管理，從施工源頭杜絕投資浪費。

　　工程建設施工階段，工程變更一般是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變?，F(xiàn)場簽證是指在施工圖紙、工程變更確定的內(nèi)容以外，施工現(xiàn)場實際發(fā)生的工作內(nèi)容?，F(xiàn)代工程建設中一般建設規(guī)模和投資額都較大，工程實施階段周期較長，變化最多。施工現(xiàn)場各種因素的變化都會給施工過程帶來許多不確定的影響，從而不可避免地產(chǎn)生工程變更及現(xiàn)場簽證。而這些工程變更和現(xiàn)場簽認最終是以工程造價的形式體現(xiàn)出來的，直接影響建設單位的投資效益。因此，建設單位應加強工程施工現(xiàn)場管理，合理有效地控制工程造價，杜絕投資浪費。

　　1、盡量減少工程變更

　　建設工程施工過程中，不可避免地要發(fā)生工程變更。引起工程變更的原因很多：如因設計存在缺陷提出的變更;因設計與現(xiàn)場情況不符提出的變更;因當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求提出的變更等等。

　　1)、在招投標階段或施工前，組織技術、工程、經(jīng)濟等部門，會同設計單位、委托監(jiān)理單位，對施工圖紙的技術先進性、施工上的可行性、成本上的合理性進行全面審核，及時發(fā)現(xiàn)設計中存在的缺陷;建設單位對設計提出的特別要求及施工單位對設計提出的問題，都盡可能在招標前或施工前完成對設計圖紙的修改，避免將問題帶入到施工階段。將工程變更的發(fā)生控制在施工之前，減少施工過程中的工程變更，有效地控制工程造價。

　　2)、嚴禁施工過程中通過工程變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，除非工程設計不變更會影響到項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。

　　3)、認真處理必須發(fā)生的工程變更，不論是設計單位、建設單位還是施工單位提出的變更要求，都應在工程變更實施前，由建設單位現(xiàn)場工程師或監(jiān)理工程師以書面形式向施工單位發(fā)出通知，以工程師簽發(fā)的工程變更單為準。

　　4)、有條件的建設單位可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，掌握工程變更的第一手資料、有效地控制和管理工程造價的變化。

　　對工程變更應做到：對設計圖紙認真審核，監(jiān)督并督促施工單位嚴格按圖施工，無特殊情況堅決不作設計變更。非改不可的、要充分考慮技術上可行、經(jīng)濟上合理、變更后造價增減幅度控制在一定范圍內(nèi)，同時要分清設計變更的原因和責任，確定費用承擔方及承擔額。

　　2、嚴格現(xiàn)場簽證管理

　　現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作，也是一項經(jīng)常性工作，是控制施工階段工程造價的關鍵。

　　現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是施工圖紙和工程變更所確定的工作內(nèi)容以外的，施工現(xiàn)場實際發(fā)生的工作內(nèi)容，涉及到技術、經(jīng)濟、材料等與施工相關的各個方面。施工單位往往會充分利用簽證方式加量、加價，借以增加工程費用。施工管理中若不重視現(xiàn)場簽證工作，不清楚工程招標文件要求、工程施工合同及投標報價的內(nèi)容，缺乏工程造價控制意識，加上有的現(xiàn)場管理人員自身綜合素質(zhì)差、工作責任心不強，會使現(xiàn)場簽證出現(xiàn)不少漏洞，給工程結算帶來非常大的麻煩，造成工程造價難以控制，導致建設單位的重大經(jīng)濟損失。因此要嚴格制定現(xiàn)場管理制度、管理程序，嚴格控制現(xiàn)場簽證。

　　1)、現(xiàn)場管理人員要熟悉施工合同，對合同中明確規(guī)定了不予簽證的，不能因為現(xiàn)場實際發(fā)生了就簽證，一定要根據(jù)施工合同、招標文件、設計圖紙和現(xiàn)場(監(jiān)理)工程師確認發(fā)生的數(shù)量，嚴格核實是否予以簽證。

　　2)、對簽證的內(nèi)容要及時、合理、真實、準確，要寫明發(fā)生時間、地點，理由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能僅僅簽個名字，或只簽“情況屬實”四個字，必要時要附上簡圖。

　　3)、簽證的工程完成后，在規(guī)定的時間內(nèi)辦理好簽認手續(xù)，杜絕事后，甚至工程完工結算時才追認、補簽。

　　4)、現(xiàn)場簽證要有明確的簽認責任人，簽證權限，要分級把關，限額簽證;堅決杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。

　　5)、對簽證現(xiàn)場所有的簽證單要統(tǒng)一連續(xù)編號，雙方至少各自保存一份，避免自行修改，造成結算無對證。

　　做好現(xiàn)場簽證管理，要從具體工作做起，嚴格規(guī)范簽證操作，提高簽證質(zhì)量，以達到對工程造價影響最小。

　　3、在重視材料質(zhì)量同時，考慮工程成本

　　工程建設構成實體主要是材料，材料費約占工程總造價50%～70%。提高設計材料標準會造成工程造價的大幅度上漲。因此，現(xiàn)場管理不能僅注重材料的質(zhì)量、品牌和項目建成后的視覺效果，不考慮工程造價成本，以簽證方式提高工程用料標準。建設單位施工現(xiàn)場管理，應考慮工程投資額度，根據(jù)工程設計要求，選擇實用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價格適中的材料。對施工單位提出的提高用料檔次的要求，要認真分析原因，判斷建設單位是否應該支付增加的用料費用。

　　4、加強現(xiàn)場管理，避免索賠發(fā)生

　　索賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，會給建設單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。施工現(xiàn)場管理必須對此十分重視，盡量避免或者減輕索賠事項的發(fā)生。

　　1)、建設單位盡量做好開工前施工現(xiàn)場準備工作，熟知工地環(huán)境，深入了解施工單位技術施工能力等各方面條件。

　　2)、熟悉招標文件、合同文件，分析容易導致索賠的有關合同文件條款。

　　3)、仔細分析施工單位的施工進度計劃與施工方案、施工組織、施工工藝等。

　　4)、及時收集、整理和保存各種有關資料，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理。

　　5)、當索賠事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，要迅速采取有效措施，盡量減少損失。

　　5、提高現(xiàn)場工程技術人員和管理人員的“經(jīng)濟”意識

　　在任何一項工程的建設中，技術與經(jīng)濟都是相輔相成的，技術是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學的技術手段達到良好的經(jīng)濟效益是每個企業(yè)的目的，忽視技術與經(jīng)濟任何一面，都會造成不良后果。在施工現(xiàn)場管理中，技術人員要有“經(jīng)濟”頭腦和綜合素養(yǎng)，要能夠熟練掌握本專業(yè)的技術知識，清楚合同內(nèi)容，還要了解工程造價知識，要在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

　　總之，在工程建設施工過程中，做好施工現(xiàn)場管理工作，規(guī)范工程變更、現(xiàn)場簽證，一定要在“變更”和“簽證”環(huán)節(jié)中加強控制和管理，提高變更和簽證的質(zhì)量，從而有效地控制工程造價，盡量避免或減少建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。