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2015年安全工程師考試:安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)(34)
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第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
《安全生產(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度,對(duì)事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進(jìn)行了規(guī)范,體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報(bào)告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計(jì)和公布等內(nèi)容。
《安全生產(chǎn)法》突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式,將應(yīng)急救援納人事故調(diào)查處理制度之中,這對(duì)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
一、 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)
《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。”
事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的特大事故的種類,事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點(diǎn)或者單位,事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設(shè)施和通道,事故可能造成的危害及其應(yīng)對(duì)措施,事故救援的組織指揮,搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng),事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施,等等。
事故救援體系是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的組織保證,應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)救援組織機(jī)構(gòu)的建立及其領(lǐng)導(dǎo)人員,確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織,如維持現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通、消防急救、現(xiàn)場處理、提供醫(yī)療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門,明確各自的崗位及其職責(zé),形成一個(gè)能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故,這個(gè)體系立即啟動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位,各司其職,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),有條不紊地開展救援工作,最大限度地救治人員和保護(hù)財(cái)產(chǎn),減少損失。
二、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
?。ㄒ唬└呶Ia(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援
法律將事故應(yīng)急救援的重點(diǎn)放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位,作出了強(qiáng)制性的規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”對(duì)于這些生產(chǎn)經(jīng)營單位來說,原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。一些小規(guī)模并且不適宜建立應(yīng)急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位,如小加油站、化工用品零售商店等,也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
(二)重大事故的應(yīng)急搶救
《安全生產(chǎn)法》第七十一條規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。第七十二條規(guī)定,有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
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