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施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價管理

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     在建設(shè)工程項目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,從而達(dá)到降低工程成本,是各級工程造價管理部門,投資者一個比較關(guān)注的問題。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。現(xiàn)就施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價管理淺談幾點意見。
     一、我國工程造價管理工作的概況
     我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法。規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程,經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
     大致地說,概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動為前提的,企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟(jì)實體。由于計劃經(jīng)濟(jì)的特點,在當(dāng)時的生產(chǎn)力條件下,其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下,只要有一定的投入,就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下,項目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,要求我們對項目投資進(jìn)行預(yù)測和控制。
      近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。
針對上述情況,我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念,有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定,把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來,借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平。
      二、工程造價確定與控制的基本原則
     由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項工程的了解也更加全面,從而造價的估算也愈加合理。因此,工程造價合理確定與有效控制應(yīng)遵循如下幾點:
     (一)必須在建設(shè)全過程、按照不同階段的特點進(jìn)行多次計價,由于建設(shè)項目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價,只有按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性。
     (二)工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程,控制的重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。一旦投資決策后,控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。然而多年來,我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。
     (三)工程造價的控制要有制度作保證,建立健全建設(shè)項目全過程的監(jiān)理(含造價監(jiān)理)和造價控制制度。實踐證實凡在建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程,均能取得令人滿足的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計成果的造價會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響造成較大差別,設(shè)計思想的保守,又會使工程造價居高不下,所以。實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度顯得尤為重要。
     三、有效地控制工程造價
發(fā)布:2007-07-10 09:56    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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