加強施工合同管理 有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險

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　　當(dāng)前，建筑企業(yè)在施工合同管理中仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，責(zé)任心不足。簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常發(fā)生內(nèi)容不明、條款不全、用詞不準(zhǔn)、約定模糊、前后矛盾等現(xiàn)象，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。施工企業(yè)在履約過程中忽視合同嚴(yán)肅性，隨意違背合同條款，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督、檢查、考核、獎懲措施。不注意收集施工合同管理中的相關(guān)材料，等到出現(xiàn)爭議、訴訟時才發(fā)現(xiàn)很多材料沒有留存，導(dǎo)致無法舉證的不利法律后果。

　　作為首都建筑行業(yè)一支生力軍，北京城建二公司多年來一直向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、智力密集的管理型公司努力，高度重視施工合同管理，堅持“集中審批、專人負(fù)責(zé)、層層把關(guān)”原則，推行全員管理模式，加強合同簽訂、履行全過程控制，主要從以下幾方面入手：

　　一是增強法制意識，樹立合同觀念。公司定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部、項目經(jīng)理、經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)知識，特別聘請外部合同、法律方面的專家授課，并為內(nèi)部先進(jìn)單位、優(yōu)秀個人提供傳授經(jīng)驗的講臺，教育全員在工程項目管理中處處以合同為依據(jù)、以合同管理為中心，按合同辦事，提高洽商、索賠業(yè)務(wù)能力，學(xué)會使用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　二是健全管理體系，完善規(guī)章制度。公司長期致力于建立一套科學(xué)完善的合同管理體系，將合同的權(quán)利義務(wù)按職責(zé)分工分解到人。公司對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同一律執(zhí)行評審會簽制度，由經(jīng)營、工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、外管、財務(wù)、法律等有關(guān)部門層層把關(guān)，嚴(yán)格手續(xù)，提高效率。公司對合同專用章的使用、保管有明確規(guī)定，設(shè)立使用登記簿，印章專人保管，專章專用。凡外出簽訂合同必須由印章管理員與辦事員一同前往，嚴(yán)禁在空白合同上加蓋印章。公司進(jìn)一步明確具有變更、簽證、價格確認(rèn)等權(quán)力的人員范圍，細(xì)化授權(quán)內(nèi)容、程序方式、生效條件等相關(guān)規(guī)定，防止其他人員隨意簽字，給企業(yè)造成損失。此外，公司還推行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報告制度，杜絕“先進(jìn)場，后補簽合同”的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止違約行為發(fā)生，降低經(jīng)營風(fēng)險，避免法律糾紛。

　　三是推敲條款用詞，使用合同范本。公司對專業(yè)及勞務(wù)分包、建筑材料與機械設(shè)備買賣、定做承攬加工、修繕修理等9類合同范本進(jìn)行了修訂完善，出臺正式文件，規(guī)范合同條款，要求用詞準(zhǔn)確，責(zé)權(quán)分明，切不可因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，從合同條款上最大限度地保障公司權(quán)益不受侵害。

　　四是做好合同交底工作，減少履行偏差。眾所周知，施工合同是工程管理的依據(jù)，但是合同條文本身往往不直觀明了，一些法律語言不容易理解。在新攬工程開工前及施工過程中，公司會認(rèn)真組織項目管理人員仔細(xì)研讀合同條款，熟悉掌握合同內(nèi)容及風(fēng)險防范措施，根據(jù)性質(zhì)、范圍的不同將責(zé)任分解至每個人，做到各業(yè)務(wù)人員對合同內(nèi)容心中有數(shù)，在項目部內(nèi)部形成全員、全過程、全方位的合同管理模式。

　　五是突出履約管理，狠抓過程控制。公司充分運用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化管理手段，積極推行廣聯(lián)達(dá)項目管理軟件，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息化辦公平臺，高度重視過程管理，同步監(jiān)控合同的履行情況，特別突出對方案優(yōu)化、資金籌措、工期進(jìn)度、物資采購等重點因素的掌控，定期或不定期地組織項目經(jīng)營狀況檢查盤點，做好成本設(shè)計和綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

　　六是關(guān)注變更索賠，及時確認(rèn)簽證。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法。公司要求項目管理人員“懂索賠、敢索賠、會索賠”，既知施工，又明法律。項目經(jīng)理部及時做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作，涉及工期、費用等要記錄清楚，特別要重視隱蔽工程的驗收簽證，減少各種原因引發(fā)的糾紛，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　七是留存憑證資料，建立合同檔案。施工合同履行期限長、涉及內(nèi)容廣，是一種豐富的信息資料，是對整個工程建設(shè)過程的真實記錄。公司將合同按照時間、類型統(tǒng)一歸納分類，做好施工過程中補充合同、變更文件、書面協(xié)議、確認(rèn)簽證、會議紀(jì)要、來往信函、備忘錄等資料的收集與保管工作，特別關(guān)注雙方未簽證或未達(dá)成一致的事項，以便今后通過法律途徑保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　八是加強事后分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。從有關(guān)的調(diào)查報告、研究成果來看，是否進(jìn)行合同的事后分析是判斷一個企業(yè)成熟與否的一個標(biāo)志。合同的事后分析是一項十分有意義的工作，可以有效地提高企業(yè)管理水平。公司在每個合同執(zhí)行完畢后，均及時進(jìn)行總結(jié)分析，通過對工程施工合同履行情況與目標(biāo)計劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，借以指導(dǎo)今后工作，提升工程施工合同的談判成交率及合同履行率。