我國(guó)建筑節(jié)能行業(yè)概況分析

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    國(guó)內(nèi)能源短缺，常規(guī)能源可持續(xù)供應(yīng)能力不足，粗放式發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)能源需求過(guò)快增長(zhǎng)。目前，建筑能耗已與工業(yè)能耗、交通能耗并列，成為我國(guó)能源消耗的三大“能耗大戶”之一，建筑節(jié)能迫在眉睫。

    1、建筑能耗情況

    泛普軟件發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)外墻保溫系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景展望分析報(bào)告》顯示，建筑能耗主要指民用建筑運(yùn)行能耗，即在住宅、辦公建筑、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、交通樞紐、文體娛樂(lè)設(shè)施等非工業(yè)建筑內(nèi)，為居住者或使用者提供采暖、空調(diào)、照明、炊事、生活熱水等，以及其他為了實(shí)現(xiàn)建筑的各項(xiàng)服務(wù)功能所使用的能源。根據(jù)《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告（2013）》（清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心著）數(shù)據(jù)顯示：近十年，中國(guó)民用建筑運(yùn)行能耗占全國(guó)總能耗的比例一直維持在20%-25%，2011年中國(guó)建筑運(yùn)行總能耗高達(dá)6.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)總能耗的19.74%。

    根據(jù)2013年的總理政府工作報(bào)告，2012年末中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.12億，人均住房面積為32.9平方米，農(nóng)村人口6.42億，人均住宅面積為37.1平方米；根據(jù)《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告（2013）》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)公共建筑面積超過(guò)80億平方米。根據(jù)以上兩項(xiàng)數(shù)據(jù)測(cè)算，2012年中國(guó)居住建筑面積超過(guò)470億平方米，總民用建筑面積超過(guò)550億平方米。根據(jù)中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，截至2013年末，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)新建節(jié)能建筑面積88億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的30%，共形成8,000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

    建筑能耗隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚(yáng)趨勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民生活水平不斷提高，對(duì)建筑舒適度的要求已越來(lái)越高，采暖和空調(diào)的使用越來(lái)越普遍，家用電器品種數(shù)量日益增多，照明條件逐步改善，家用熱水明顯增加，從而導(dǎo)致建筑能耗迅速提高。

    我國(guó)北方多數(shù)地區(qū)冬季寒冷，既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及供熱系統(tǒng)普遍存在如下問(wèn)題：室外管網(wǎng)局部老化，保溫層脫落，閥門(mén)漏水，熱損失嚴(yán)重；窗戶氣密性較低，傳熱系數(shù)較大，年久失修，透風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；墻體外無(wú)保溫，房間散熱快，冬季室內(nèi)溫度較低；屋面防水每年都需物業(yè)維修；供熱管網(wǎng)失衡，熱力分布不均勻，冬季不同用戶室內(nèi)溫差較大，居民積怨大；不能對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)實(shí)際熱量進(jìn)行測(cè)量、跟蹤和監(jiān)控；熱源無(wú)氣候補(bǔ)償器，存在“看天燒火”現(xiàn)象，能源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。

    根據(jù)《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告（2013）》數(shù)據(jù)顯示：2011年，僅北方城鎮(zhèn)建筑采暖能耗達(dá)1.66億標(biāo)準(zhǔn)煤，占中國(guó)建筑運(yùn)行總能耗的比例超過(guò)24%。

    2、建筑節(jié)能簡(jiǎn)介

    建筑節(jié)能是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。具體可包括以下幾種途徑：

    （1）外墻保溫：利用新型保溫隔熱材料，提高建筑外墻保溫隔熱水平，減少采暖需熱量，減少空調(diào)制冷時(shí)電能消耗；

    （2）管網(wǎng)平衡和熱計(jì)量：利用計(jì)算機(jī)、平衡閥及其專用智能儀表對(duì)管網(wǎng)流量進(jìn)行合理分配，在供熱系統(tǒng)上安裝熱量計(jì)量表和溫度調(diào)節(jié)閥，實(shí)現(xiàn)分室分戶熱量調(diào)節(jié)，進(jìn)一步消除“過(guò)熱現(xiàn)象”，從而達(dá)到舒適和節(jié)能的雙重效果；

    （3）提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低能源轉(zhuǎn)化及輸送損失；

    （4）提高節(jié)能家電的使用比例；

    （5）開(kāi)發(fā)利用新能源等。

    隨著人們收入水平的逐漸提高，對(duì)家用電器、照明、熱水等需求會(huì)持續(xù)增加，該部分建筑能耗的節(jié)能空間較小。采暖和制冷是我國(guó)建筑能耗最主要的部分，節(jié)能空間較大，降低這部分能耗將對(duì)建筑節(jié)能起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年北方15省（區(qū)、市）城鎮(zhèn)住宅面積超過(guò)80億平方米，據(jù)估算，城鎮(zhèn)住宅具有節(jié)能改造價(jià)值的住宅面積超過(guò)20億平方米，如果僅對(duì)上述20億平方米的住宅建筑完成供熱系統(tǒng)及外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，那么每年將形成2,000萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能能力，每年二氧化碳排放將減小5,200萬(wàn)噸，二氧化硫排放將減小23萬(wàn)噸，至少有6,000萬(wàn)居民的室內(nèi)居住環(huán)境得到明顯改善。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011-2013年，北方15?。ㄊ?、區(qū)）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋竣工面積分別為3.66億平方米、3.88億平方米和3.95億平方米，預(yù)計(jì)“十二五”期間將累計(jì)完成15-20億平方米。如果未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)及實(shí)施，該部分建筑運(yùn)行將多耗用超過(guò)2,000萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，多排放5,200萬(wàn)噸二氧化碳。因此，建筑節(jié)能具有重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。

    3、建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

    （1）發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能現(xiàn)狀

    建筑節(jié)能業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展比較成熟，至今已經(jīng)有超過(guò)40多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成比較完善的政府鼓勵(lì)、建筑業(yè)主主動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作為主的市場(chǎng)化格局。政府通過(guò)頒布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法令、推行節(jié)能標(biāo)識(shí)、提供節(jié)能補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等方式，形成建筑節(jié)能法制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建筑業(yè)主為執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法令，需要尋求節(jié)能服務(wù)，以提高建筑能源利用效率，降低能源費(fèi)用支出。由此，創(chuàng)造了龐大的建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)依靠專業(yè)化服務(wù)，幫助建筑業(yè)主實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，分享節(jié)能收益。目前，歐美國(guó)家先后提出要在2020-2030年實(shí)現(xiàn)新建住宅建筑全部“零能耗”或“接近零能耗”。

    （2）國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)現(xiàn)狀

    上個(gè)世紀(jì)八十年代初，國(guó)家提出建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并在科研機(jī)構(gòu)和高等院校內(nèi)開(kāi)展了眾多建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。“十一五”期間國(guó)家科技支撐計(jì)劃把建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等作為重點(diǎn)，在建筑節(jié)能與新能源開(kāi)發(fā)利用、綠色建筑技術(shù)、既有建筑綜合改造、地下空間綜合利用等方面突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了大批的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置，促進(jìn)了建筑節(jié)能和綠色建筑科技水平的整體提升。在國(guó)家科技支撐計(jì)劃支持建筑節(jié)能研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，各地圍繞建筑節(jié)能工作發(fā)展需要，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極籌措資金，安排科研項(xiàng)目，為建筑節(jié)能深入發(fā)展提供科技儲(chǔ)備。但新技術(shù)、新產(chǎn)品在實(shí)踐中推廣應(yīng)用率較低，研究開(kāi)發(fā)與實(shí)際應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，建筑節(jié)能企業(yè)由于資金缺乏，產(chǎn)業(yè)化能力較弱，在配套技術(shù)、施工、使用過(guò)程中出現(xiàn)施工工藝不成熟、節(jié)能產(chǎn)品性能不穩(wěn)定等問(wèn)題，太陽(yáng)能、地?zé)帷L(fēng)能、核能等清潔可再生能源在建筑中的應(yīng)用剛剛提上日程，利用比例較低。

    （3）國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況

    根據(jù)建設(shè)部制定的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建設(shè)部分）》，我國(guó)建筑節(jié)能工作分為三個(gè)階段：

    第一階段是指在1980-1981年的建筑能耗基礎(chǔ)上節(jié)能30%。

    第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，簡(jiǎn)稱為節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)已進(jìn)入節(jié)能50%的第二階段，這一階段的主要任務(wù)是：在保證使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境符合小康目標(biāo)的前提下，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于30℃，采暖區(qū)冬季室溫達(dá)到18℃左右的基本要求，非采暖區(qū)室內(nèi)熱環(huán)境明顯改善。采取各種有效的節(jié)能技術(shù)和管理措施，改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，輔助以必要的供熱、降溫設(shè)施，提高用能設(shè)備的效率和居住的熱舒適性，把新建房屋的能耗較大幅度地降下來(lái)；對(duì)原有建筑物有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)能改造，以達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的。

    第三階段是指在第二階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。北京、天津等地方在居住建筑方面已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始研究第四階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即在65%的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，達(dá)到75%節(jié)能效果。

    （4）國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能工作實(shí)施情況

    上個(gè)世紀(jì)八十年代初，國(guó)家提出建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并在科研機(jī)構(gòu)和高等院校內(nèi)開(kāi)展了眾多建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。“十一五”期間國(guó)家科技支撐計(jì)劃把建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等作為重點(diǎn)，在建筑節(jié)能與新能源開(kāi)發(fā)利用、綠色建筑技術(shù)、既有建筑綜合改造、地下空間綜合利用等方面突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了大批的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置，促進(jìn)了建筑節(jié)能和綠色建筑科技水平的整體提升。在國(guó)家科技支撐計(jì)劃支持建筑節(jié)能研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，各地圍繞建筑節(jié)能工作發(fā)展需要，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極籌措資金，安排科研項(xiàng)目，為建筑節(jié)能深入發(fā)展提供科技儲(chǔ)備。但新技術(shù)、新產(chǎn)品在實(shí)踐中推廣應(yīng)用率較低，研究開(kāi)發(fā)與實(shí)際應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，建筑節(jié)能企業(yè)由于資金缺乏，產(chǎn)業(yè)化能力較弱，在配套技術(shù)、施工、使用過(guò)程中出現(xiàn)施工工藝不成熟、節(jié)能產(chǎn)品性能不穩(wěn)定等問(wèn)題，太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能、核能等清潔可再生能源在建筑中的應(yīng)用剛剛提上日程，利用比例較低。

    （3）國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況

    根據(jù)建設(shè)部制定的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建設(shè)部分）》，我國(guó)建筑節(jié)能工作分為三個(gè)階段：

    第一階段是指在1980-1981年的建筑能耗基礎(chǔ)上節(jié)能30%。

    第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，簡(jiǎn)稱為節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)已進(jìn)入節(jié)能50%的第二階段，這一階段的主要任務(wù)是：在保證使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境符合小康目標(biāo)的前提下，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于30℃，采暖區(qū)冬季室溫達(dá)到18℃左右的基本要求，非采暖區(qū)室內(nèi)熱環(huán)境明顯改善。采取各種有效的節(jié)能技術(shù)和管理措施，改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，輔助以必要的供熱、降溫設(shè)施，提高用能設(shè)備的效率和居住的熱舒適性，把新建房屋的能耗較大幅度地降下來(lái)；對(duì)原有建筑物有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)能改造，以達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的。

    第三階段是指在第二階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。北京、天津等地方在居住建筑方面已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。

    部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始研究第四階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即在65%的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，達(dá)到75%節(jié)能效果。

    （4）國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能工作實(shí)施情況及節(jié)能改造4億平方米以上，地級(jí)及以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造并同步實(shí)施按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)。啟動(dòng)夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)5,000萬(wàn)平方米。

    ③建立健全大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)。確定各類型公共建筑的能耗基線，識(shí)別重點(diǎn)用能建筑和高能耗建筑，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行，實(shí)施高耗能公共建筑節(jié)能改造達(dá)到6,000萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

    ④實(shí)施綠色建筑規(guī)?；七M(jìn)。新建綠色建筑8億平方米。規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

    ⑤大力推進(jìn)新型墻體材料革新，開(kāi)發(fā)推廣新型節(jié)能墻體和屋面體系。依托大中型骨干企業(yè)建設(shè)新型墻體材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例達(dá)到65%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上。

    （2）《綠色建筑行動(dòng)方案》

    《綠色建筑行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)比《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》有所提高：城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；“十二五”期間，完成公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬(wàn)套；到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

    （3）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》

    《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》指出“十二五”期間公共建筑節(jié)能工作目標(biāo)為：建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)。確定各類型公共建筑的能耗基線，識(shí)別重點(diǎn)用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進(jìn)高能耗公共建筑的節(jié)能改造，爭(zhēng)取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。

    （4）《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料”屬于國(guó)家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”之“高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)”。

    （5）《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》

    《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出建筑節(jié)能為節(jié)能減排重點(diǎn)工程之一，明確到2015年，累計(jì)完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5,000萬(wàn)平方米，公共建筑節(jié)能改造6,000萬(wàn)平方米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6,000萬(wàn)平方米，“十二五”時(shí)期形成600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

    （6）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修改版）

    2013年2月16日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》的有關(guān)條款進(jìn)行了修改，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》指出“新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)”（十二、建材之3），“集中供熱系統(tǒng)計(jì)量與調(diào)控技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣”（二十一、建筑之3），“為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)”（三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用之37）均屬于鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)類型。

    （7）《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》

    《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，指出制定并實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率；推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網(wǎng)，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理；做好夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造；公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造6,000萬(wàn)平方米；國(guó)家機(jī)關(guān)供熱實(shí)行按熱量收費(fèi)；開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建2,000家示范單位；加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計(jì)、能效公示，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理；研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴(yán)格建筑拆除管理。

    （8）《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出重點(diǎn)發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料，復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料；大力推廣節(jié)能建筑門(mén)窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

    （9）《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

    《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出“十二五”應(yīng)全面推進(jìn)節(jié)能提效，加強(qiáng)建筑節(jié)能，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)，提高新建建筑能效水平，加快既有建筑和城市供暖管網(wǎng)節(jié)能改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理，著力增加太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎?，?shí)行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源計(jì)量和能源審計(jì)制度。

    （10）《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》

    《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》指出重點(diǎn)突破新型節(jié)能保溫一體化結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)機(jī)構(gòu)與通風(fēng)遮陽(yáng)建筑一體化產(chǎn)品、高強(qiáng)鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術(shù)研究、高效新型玻璃及幕墻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新型建筑供暖與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術(shù)、公共機(jī)構(gòu)等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術(shù)、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)、建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)與施工技術(shù)、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術(shù)。

    （11）《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》

    《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》將建筑行業(yè)作為節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域，指出深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到

    2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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