2015一級建造師《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》：EPC合同和風(fēng)險(xiǎn)成因

　　一、EPC合同

　　所謂EPC合同，即設(shè)計(jì)-采購-施工合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。這種合同模式起源于20世紀(jì)60年代。傳統(tǒng)承包模式中，材料與工程設(shè)備通常是由項(xiàng)目總承包單位采購，但業(yè)主可保留對部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購權(quán)。在EPC合同模式下，承包商的工作范圍包括設(shè)計(jì)（engineering），工程材料和設(shè)備的采購（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付業(yè)主時能夠立即運(yùn)行。

　　從EPC的實(shí)踐看，即使業(yè)主付出的合同價格要高一些，甚至高出很多，他們?nèi)栽敢獠捎眠@種由承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)的做法。對承包商來說，雖然這種合同模式的風(fēng)險(xiǎn)較大，只要有足夠的實(shí)力和高水平的管理，就有機(jī)會獲得較高的利潤。

　　雖然使用EPC合同承包商可以獲得更大的利潤，但是承包商卻不得不面對比傳統(tǒng)承包合同下大得多的風(fēng)險(xiǎn)，分析清楚EPC工程總承包項(xiàng)目下風(fēng)險(xiǎn)的成因，采用何種策略化解這些風(fēng)險(xiǎn)就成了承包商不得不認(rèn)真思考的問題。

　　二、EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)成因

　　總體來說，EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成因也可分為三類：客觀風(fēng)險(xiǎn)成因，道德風(fēng)險(xiǎn)成因，技術(shù)能力不足風(fēng)險(xiǎn)成因和心理風(fēng)險(xiǎn)成因。

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　?。?）自然災(zāi)害成因。EPC工程工期長，遭遇各種自然災(zāi)害的機(jī)會極大。

　?。?）社會政治成因。

　　①戰(zhàn)爭和內(nèi)亂。這可能使建設(shè)項(xiàng)目終止或毀約，或者建設(shè)現(xiàn)場直接遭受戰(zhàn)爭的破壞，而使承包商和業(yè)主都遭受損失。

　　②國有化、征用、沒收外資。這往往使項(xiàng)目的外方業(yè)主蒙受重大損失。

　?、跡PC工程總承包項(xiàng)目合同履行過程中，項(xiàng)目所在國法律、政策發(fā)生變化，可能使承包商承擔(dān)額外的責(zé)任，造成較大的履約風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）經(jīng)濟(jì)成因。

　?、賲R率浮動。業(yè)主對承包商的付款都是承包商所在國以外的貨幣，這就便承包商不得不承擔(dān)國際市場匯率波動的風(fēng)險(xiǎn)。

　?、谕ㄘ浥蛎洝Ｍㄘ浥蛎浭构こ淘靸r大幅度高，承包商承包合同多數(shù)都為固定總價條款，必然使承包商承擔(dān)額外支付的風(fēng)險(xiǎn)。

　?、酆馄剿袡?quán)（EQUTTYOWNERSHIP）。承包商在自己國家以外的國家承包EPC項(xiàng)目必須了解和熟悉各個不同國家“衡平法”原則保護(hù)其所有權(quán)的規(guī)定。例如，在承包工程萬面，有些國家規(guī)定外因公司的投標(biāo)價格必須比當(dāng)?shù)毓镜耐稑?biāo)價低若干百分點(diǎn)才能將該工程授予外國公司，或者規(guī)定外國公司必須與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合才能參加投標(biāo)。

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　?。?）業(yè)主不付款或拖延付款。某些國家在財(cái)力枯竭的情況下，對政府的工程項(xiàng)目簡單地廢棄合同并宣布拒付債務(wù)。一些EPC工程項(xiàng)目的業(yè)主可以采取多種方法來故意推遲己完工工程付款。拖延支付和扣留最后一筆工程質(zhì)量保證金，也是承包工程中經(jīng)常碰到的事情。

　　（2）分包商故意違約。有的分包商，在項(xiàng)目分包階段，故意報(bào)出低價，一旦授標(biāo)給他，他則利用各種可能的手段，尋求漲價，甚至以工程質(zhì)量或工期作為要挾承包商的手段，承包商一旦處理不當(dāng)，就使承包商面臨工程質(zhì)量不合格或工期拖延從而招致對業(yè)主承擔(dān)違約或支付額外費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）承包商參與工程的各級管理人員有不誠實(shí)或違法行為。這必然對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等造成不良影響，使承包商面臨支付額外費(fèi)用或承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）技術(shù)能力不足或心理因素的風(fēng)險(xiǎn)成因

　　由于承包商技術(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和經(jīng)驗(yàn)或者籌集資金的能力不足，或者承包商和其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財(cái)務(wù)、認(rèn)知和管理能力但由于其主觀重視不夠或其它原因，而對工程中的任何一部分疏忽大意、過失、或不夠謹(jǐn)慎小心等行為，也是給承包商增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或擴(kuò)大發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的損失程度的因素。

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