施工單位委托建設(shè)單位代為支付工程材料款

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　　【學(xué)員問題】施工單位委托建設(shè)單位代為支付工程材料款，因建設(shè)單位未支付造成施工單位承擔(dān)違約責(zé)任的損失如何處理？

　　【解答】在工程施工管理中建設(shè)單位有時處于對支付的工程款用途進(jìn)行監(jiān)督等目的，要求施工單位出具委托手續(xù)后將應(yīng)付的工程款直接支付施工單位欠付的材料款。在此種情況下，施工單位與材料供應(yīng)單位之間，施工單位是債務(wù)人，材料供應(yīng)單位是債權(quán)人。施工單位與建設(shè)單位之間，施工單位是債權(quán)人，建設(shè)單位是債務(wù)人。施工單位通過與建設(shè)單位協(xié)商，由建設(shè)單位直接支付材料款，是一種委托行為，即施工單位委托建設(shè)單位代為履行支付材料款的義務(wù)。由于建設(shè)單位并未與材料供應(yīng)單位達(dá)成承擔(dān)債務(wù)的意思。建設(shè)單位不履行付款義務(wù)的，材料供應(yīng)單位無權(quán)要求建設(shè)單位支付，其債權(quán)仍應(yīng)向施工單位主張。因建設(shè)單位未及時支付，構(gòu)成施工單位未及時支付對材料供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)未及時支付的違約責(zé)任。對建設(shè)單位是否應(yīng)對施工單位因此造成的損失承擔(dān)責(zé)任，爭議較大。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，建設(shè)單位不對施工單位承擔(dān)的違約責(zé)任承擔(dān)責(zé)任。有觀點(diǎn)認(rèn)為，施工單位有權(quán)向建設(shè)單位追償。

　　我們認(rèn)為，雖然施工單位與建設(shè)單位的委托付款行為是基于雙方的施工合同，但代為付款本身仍屬于委托法律關(guān)系。建設(shè)單位作為受托人應(yīng)按照委托人的指示積極謹(jǐn)慎的完成受托事務(wù)。如果因為受托人的故意或者重大過失，建設(shè)單位作為受托人應(yīng)對因此給委托人施工單位造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，建設(shè)單位和施工單位也是次債務(wù)人和債務(wù)人的關(guān)系。此處的另一個問題是，建設(shè)單位在何種范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任？關(guān)鍵是看，建設(shè)單位對未及時代為支付的后果是否能夠預(yù)見。由于材料采購合同是施工單位與材料供應(yīng)單位之間簽訂的，建設(shè)單位對其中的約定內(nèi)容并不清楚，對其中因違約可能承擔(dān)的違約責(zé)任大小也是不清楚和能夠預(yù)計的。因此如果施工合同中對建設(shè)單位延期付款的違約責(zé)任有約定的應(yīng)按照，施工合同中的違約責(zé)任條款執(zhí)行。如果沒有約定的，由于延期付款應(yīng)相應(yīng)支付利息，是法律規(guī)定的違約責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)按照利息計算標(biāo)準(zhǔn)賠償施工單位的損失。如果，施工單位的材料采購合同是經(jīng)過建設(shè)單位審查或者備案或者施工單位已經(jīng)明確告知材料采購合同條款內(nèi)容的，建設(shè)單位對自己的不付款行為造成的損失是明知的，應(yīng)全額承擔(dān)損失賠償責(zé)任。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。