公安部出臺我國首部統(tǒng)一建筑防火設計通用規(guī)范 明年5月實施

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由公安部主編的兩部工程建設國家標準《建筑設計防火規(guī)范》和《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》日前已由住房和城鄉(xiāng)建設部批準發(fā)布，其中《建筑設計防火規(guī)范》（以下簡稱《建規(guī)》）由原《建規(guī)》和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》整合修訂而成，為我國第一部統(tǒng)一的建筑防火設計通用規(guī)范。

《建筑設計防火規(guī)范》圖示（2005版）

據(jù)了解，《建規(guī)》將于2015年5月1日起實施，《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已于2014年10月1日起實施。兩部規(guī)范的發(fā)布出臺，積極借鑒了發(fā)達國家消防規(guī)范的先進技術(shù)，吸納了20余項消防科研課題的研究成果，對一些涉及建筑防火安全的重大問題進行了反復論證研究，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，重點解決了工程建設、消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援實戰(zhàn)當中反映的突出問題，從建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、消防設施等多個方面提升了我國建筑整體的火災防控能力，落實了科學發(fā)展觀和習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟不能逾越紅線的重要指示精神。

重點解決火災暴露出的突出問題

公安部消防局有關(guān)負責人介紹，原《建規(guī)》和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》頒布實施以來，對于增強建筑抗御火災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。但是，近年各地發(fā)生的重特大火災事故，暴露出我國建筑防火領(lǐng)域不論在火災防范措施，還是滅火救援條件等多方面還存在比較突出的問題。

新版《建規(guī)》從以下幾個方面給出了解決對策：

吸取火災教訓，填補了建筑保溫系統(tǒng)防火技術(shù)要求的空白。為適應國家大力推行建筑節(jié)能政策的新形勢，深刻吸取央視“2？9”及上海“11？15”等建筑外保溫火災事故的慘痛教訓，在建筑防火規(guī)范中首次對不同類型、不同高度建筑保溫材料的燃燒性能提出了明確、嚴格的要求，嚴禁使用易燃保溫材料，嚴格限制可燃保溫材料，大力推廣使用不燃保溫材料，同時還對保溫系統(tǒng)的構(gòu)造及施工工藝提出了明確要求，為保障建筑節(jié)能工程的防火安全提供了可靠的技術(shù)依據(jù)。

突出以人為本，提高了公共建筑及住宅建筑人員安全疏散設計要求。對超過100米的超高層住宅建筑設置避難層，超過54米的住宅設置一間安全條件更高的房間等作出規(guī)定；提高了商業(yè)步行街、公共建筑疏散走道，建材、家具、燈飾商店營業(yè)廳、展覽廳等場所的安全疏散要求。

強調(diào)自防自救，提高了高層、超高層建筑的消防安全設防標準。著重加強了建筑自身防御火災的技術(shù)措施，從樓板耐火極限、防火間距、人員疏散及避難、應急照明及疏散指示標志設置等方面全面提高了100米以上超高層建筑的設防要求；提高了一般高層建筑的火災自動報警系統(tǒng)和滅火設施的設置要求。

貼近消防實戰(zhàn)，強化了建筑滅火救援設施的設置要求。針對滅火救援實戰(zhàn)中暴露的突出問題，增加了建筑消防救援操作場地和救援口的設置要求；完善了消防電梯的設置要求；對水泵接合器、室外消火栓等消防設施的設置，以及戶外廣告牌的設置等提出了有助于提升滅火救援作戰(zhàn)效能的要求。

適應我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展需求

據(jù)了解，新版《建規(guī)》的發(fā)布出臺，適應了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展帶來的工程建設現(xiàn)實需求，增加或完善了各類新型建筑的防火設計要求，其中包括了大體量物流建筑、大空間建筑、大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑、商業(yè)步行街、地下倉庫、大型可燃氣體儲罐（區(qū)）、液氨儲罐、液化天然氣儲罐等建筑和設施的防火安全要求?！断澜o水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》也在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合消防給水新技術(shù)新設備的發(fā)展，補充了相關(guān)技術(shù)要求，完善了系統(tǒng)配置，提高了消防給水設施的應用效能。

優(yōu)化消防技術(shù)規(guī)范體系

兩部規(guī)范的發(fā)布還實現(xiàn)了工程建設消防技術(shù)規(guī)范體系的進一步優(yōu)化。新版《建規(guī)》重點對建筑防火設計提出基礎(chǔ)性、通用性要求，對于消防給水、火災自動報警、建筑防煙排煙，以及其他各類自動滅火系統(tǒng)只規(guī)定需要設置的場所部位，系統(tǒng)的具體設計要求則在獨立成篇的各系統(tǒng)設計規(guī)范當中做出規(guī)定，從而建立了以《建筑設計防火規(guī)范》為基礎(chǔ)，各類消防系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為配套的、更加合理的工程建設消防技術(shù)規(guī)范體系。

《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》對消防給水及消火栓系統(tǒng)的設計、安裝、施工、調(diào)試、驗收和維護管理作出了全面的規(guī)定，不僅是與《建規(guī)》配套的專業(yè)性規(guī)范，在水源保障、消防給水系統(tǒng)供水方式、消防給水系統(tǒng)設計參數(shù)指標等方面也是統(tǒng)領(lǐng)各類水滅火系統(tǒng)的基礎(chǔ)性和通用性規(guī)范。 

這種基礎(chǔ)規(guī)范和專業(yè)規(guī)范彼此獨立、相互銜接的規(guī)范體系架構(gòu)，將更有利于規(guī)范的有效執(zhí)行和持續(xù)完善。

宣貫會上，公安部消防局和城鄉(xiāng)建設部標準定額司要求各級工程設計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查機構(gòu)等單位和公安消防部門要高度重視并切實做好規(guī)范的宣貫實施工作。

一是要認真學習貫徹十八屆四中全會精神，牢固樹立遵守法律、依法辦事的意識，同時要牢固樹立技術(shù)標準也是法規(guī)、必須嚴格遵照執(zhí)行的意識，任何單位和個人違反技術(shù)標準從事工程建設活動，都要承擔法律責任，而且要終身負責。

二是認真學好規(guī)范。各單位要緊密結(jié)合工作實際，組織業(yè)務人員開展不同形式、不同層面的宣貫學習活動，要原原本本、逐條逐句地學懂、吃透規(guī)范，熟練掌握和準確理解規(guī)范條文的內(nèi)容和含義，并學會正確運用規(guī)范開展工作。

三是嚴格執(zhí)行規(guī)范。建筑設計、施工、監(jiān)理、檢測及施工圖審查機構(gòu)等相關(guān)單位必須嚴格按照技術(shù)規(guī)范的要求從事與建筑活動有關(guān)的工作，不得對規(guī)范條文進行隨意解讀，不得選擇性執(zhí)行規(guī)范，不得采取任何變通方式逃避執(zhí)行適用的規(guī)范，更不得違反規(guī)范。

四是嚴格依法監(jiān)督。公安消防部門要在建設工程消防審核驗收、消防監(jiān)督檢查工作中，認真履行消防法律法規(guī)賦予的職責，嚴格把關(guān)，規(guī)范執(zhí)法，監(jiān)督和指導相關(guān)單位認真執(zhí)行規(guī)范，確保規(guī)范條文得到有效實施。 

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