蘭州21層違法建筑未認(rèn)真履行職責(zé)拔地而起

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經(jīng)審理查明：2011年4月初，時(shí)任七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)白某某、副中隊(duì)長(zhǎng)馬某某在日常巡查中發(fā)現(xiàn)位于華林路的“華府家園”樓房無(wú)任何審批手續(xù)在違法建設(shè)，時(shí)任七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局主管執(zhí)法大隊(duì)副局長(zhǎng)孔某某、執(zhí)法大隊(duì)常務(wù)副大隊(duì)長(zhǎng)谷某、執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)朱某某在日常巡查中亦發(fā)現(xiàn)這一情況。但在明知對(duì)方系違法建設(shè)，且高層房屋建成后強(qiáng)制拆除難度、損失極其巨大情況下，在無(wú)任何法律依據(jù)的情況下，白某某等人以“開(kāi)挖地基，損壞道路”名義，收取崔某某5萬(wàn)元現(xiàn)金。之后，白某某等人不認(rèn)真履行職責(zé)，致使該違法建設(shè)在準(zhǔn)備和建設(shè)初期未能得到制止、查處，最終于2011年9月建成封頂(共違法建設(shè)21層，建筑面積8900余平方米，且華府家園部分商鋪、住宅共計(jì)900余平方米已出售)。

期間，白某某為掩蓋前期未認(rèn)真調(diào)查、查處違法建設(shè)的事實(shí)，于2011年7月指使一中隊(duì)隊(duì)員彭某某編造違法事實(shí)和審批時(shí)間，補(bǔ)做了華府家園的相關(guān)調(diào)查材料，所收取的5萬(wàn)元于2011年7月18日以“違法建設(shè)亂挖馬路罰款”的名義上繳該局財(cái)務(wù)。

2013年12月3日七里河區(qū)人民政府決定對(duì)該處違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并由區(qū)政府撥付善后處置資金、強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)、周邊住戶臨時(shí)過(guò)渡資金共計(jì)19322052元，現(xiàn)該違法建設(shè)已全部拆除。

七里河區(qū)法院審理認(rèn)為，白某某等五人身為國(guó)家機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，不依職權(quán)對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查、不采取實(shí)際有效行動(dòng)制止，致使違法建設(shè)建成，造成惡劣社會(huì)影響，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。但華府家園建成后因拆除補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題花費(fèi)善后資金、強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)、周邊住戶臨時(shí)過(guò)渡資金19322052元并不是五被告人行為所直接導(dǎo)致的結(jié)果，因此該結(jié)果與五被告人行為之間不存在直接因果關(guān)系。據(jù)此，法院以玩忽職守罪，判處白某某、馬某某、谷某、朱某某四人，免于刑事處罰。以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰判處七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)的孔某某有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年。