京津冀一體化進(jìn)程加速 頂層設(shè)計(jì)或于月底公布

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摘要：很多人期待已久的京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)可能即將公之于眾。由于這一區(qū)域一體化進(jìn)程直接影響到天津以及河北省一些城市的未來定位，尤其會(huì)影響到這些城市的房?jī)r(jià)，所以一直受到普遍關(guān)注。 很多人期待已久的京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)可能即將公之于眾。由于這一區(qū)域一體化進(jìn)程直接影響到天津以及河北省一些城市的未來定位，尤其會(huì)影響到這些城市的房?jī)r(jià)，所以一直受到普遍關(guān)注。
　　媒體2月4日的報(bào)道稱，名為《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》的京津冀發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)通過審批下發(fā)至地方，可能本月底正式發(fā)布。
　　上述報(bào)道還稱，該《規(guī)劃》將明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和交通一體化建設(shè)方面也將有較大突破。
　　自去年2月中國國家主席習(xí)近平在一次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大后，京津冀一體化戰(zhàn)略就上升到了國家戰(zhàn)略層面。此后，京津冀一體化步伐開始加快，三地政府都將一體化作為今后工作的重點(diǎn)。
　　根據(jù)目前已經(jīng)透露出來的信息看，三地未來在一體化進(jìn)程中的角色和定位已經(jīng)基本確定。北京市的重點(diǎn)工作是疏解非首都核心功能，為此，北京市已經(jīng)制定了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，也確定了今后將向外地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目以及合作領(lǐng)域;而天津?qū)⒃诋a(chǎn)業(yè)對(duì)接上深化與北京科技創(chuàng)新合作，并明確將自己定位為“北方經(jīng)濟(jì)中心”，將重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè);而早在去年年初的河北省推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上，河北省確定好了自己的角色定位，即“四個(gè)支撐區(qū)”：優(yōu)化城市布局的支撐區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐區(qū)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)的支撐區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū)。
　　目前，從天津市到河北省的保定市正在修建一條城際鐵路，這條鐵路將使兩座城市之間的交通時(shí)間縮短到半個(gè)小時(shí);一條連接北京到河北承德的鐵路客運(yùn)專線也在建設(shè)之中，這條鐵路是北京到沈陽的客運(yùn)專線的一部分。建成通車后，從承德到北京只需要1個(gè)小時(shí);去年年底，一條通往河北省燕郊的京郊通勤鐵路已經(jīng)開通。
　　上述鐵路項(xiàng)目只是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展交通一體化規(guī)劃中的一部分。未來，在區(qū)域范圍內(nèi)，還將有多條軌道交通、市郊鐵路、城際鐵路、高速鐵路以及高速公路建設(shè)開通。規(guī)劃者希望通過現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)把各個(gè)城市之間拉進(jìn)，交通一體化被看做是區(qū)域一體化的基礎(chǔ)。
　　而在京津冀未來的協(xié)調(diào)發(fā)展中，最引人注目的應(yīng)屬大氣治理方面如何開展合作。
　　近年來，環(huán)境生態(tài)惡化已經(jīng)成為長(zhǎng)期困擾首都和京津冀地區(qū)的重要問題。中國環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全年空氣質(zhì)量較差的城市中，僅河北就占了七席。
　　北京市市長(zhǎng)王安順在2015年北京“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中指出，京津冀三地聯(lián)合治理霧霾已成共識(shí)。北京今年將推動(dòng)編制實(shí)施區(qū)域大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、科技治污、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大空氣重污染應(yīng)急措施的實(shí)施力度。
　　天津市市長(zhǎng)黃興國與河北省長(zhǎng)張慶偉在近日所做的2015年政府工作報(bào)告中談到治污工作時(shí)，也均使用了“鐵腕”一詞。這個(gè)作為“強(qiáng)有力手段”形象的指代，與治理環(huán)境污染捆綁使用，之前也很少見。
　　目前，輿論對(duì)未來三地的一體化充滿樂觀。但是，也有觀察家認(rèn)為，雖然京津冀一體化戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，但是，三地能否真正打破行政壁壘，放下各自的地方利益，真正協(xié)同考慮區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，還有待時(shí)間磨合。
　　這種多慮不無道理，因?yàn)榫┙蚣揭惑w化未來能走多遠(yuǎn)，除了需要中央層面的推動(dòng)，也需要三地之間建立有效的官方協(xié)商機(jī)制、更多的民間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、更為合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局以及互惠的利益分配機(jī)制。