咨詢工程師考試咨詢概論知識點：招標文件

　　【學員問題】什么是招標文件？

　　【解答】招標人可以根據(jù)項目的特點和需要，自行或委托代理機構編制資格預審文件和招標文件。如果采用公開招標資格后審方式采購工程咨詢服務，招標文件一般包括：招標公告、投標人須知、委托服務范圍、擬簽訂的合同條款以及要求投標人提交的其他相關材料。

　　（一）招標公告

　　招標人應當在各級政府的發(fā)展改革部門以及其他相關行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明下列事項：

　　（1）招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（2）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來據(jù)；

　?。?）招標項目實施地點和咨詢服務期限；

　?。?）對投標人的資格和能力要求；

　?。?）獲取招標文件的辦法以及收費標準；

　?。?）需要告知的其他事項。

　　除了不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告后不得無故終止招標。

　　（二）投標人須知

　　投標人須知是招標文件的重要組成部分，是指導投標人如何進行投標的重要文件。

　　包括：對投標人的資質(zhì)要求、對投標文件的要求、投標有效期、投標保證金、實地考察、招標文件的澄清與修改，以及投標、開標、評標和中標等相關規(guī)定。

　　投標人應完全按照投標人須知中的說明編制與遞交投標文件，對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性的響應，并分別包裝并密封技術建議書和財務建議書。

　　兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體的，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方不允許再單獨以自己名義或者參加另外的聯(lián)合體就同一項目進行投標。相同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的單位確認投標人的業(yè)務承攬范圍。聯(lián)合體各方應指定牽頭人，即責任單位，并授權其代表聯(lián)合體所有成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標人提交由聯(lián)合體所有成員簽署的授權書和共同投標協(xié)議。

　　如果招標人或其代理機構需要對已經(jīng)發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，則應在招標文件要求的提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并將該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。

　　（三）委托服務范圍

　　招標人編制的“委托服務范圍”也稱“職責范圍”或“任務大綱”，是其要求咨詢單位完成咨詢?nèi)蝿盏脑敿氄f明文件。

　　1.委托服務范圍的作用

　?。?）委托服務范圍中擬定的工作范圍是被邀請的咨詢單位編制建議書的依據(jù)。

　?。?）委托服務范圍是雙方合同談判的主要文件之一，經(jīng)適當修改和補充構成合同文件的組成部分。

　　（3）對于金融機構的貸款項目，委托服務范圍在項目執(zhí)行機構和金融機構之間起到溝通作用，有利于就項目范圍和目標達成一致。

　　2.委托服務范圍的內(nèi)容

　　典型的委托服務范圍應當包括以下內(nèi)容：

　?。?）咨詢項目背景材料；

　?。?）咨詢項目的工作范圍；

　　（3）咨詢項目的目的、目標；

　?。?）咨詢項目所需的服務、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；

　?。?）客戶和咨詢單位各自應盡的職責；

　　（6）對咨詢成果和咨詢費用報價的要求；

　?。?）評標方法、標準等。

　　國家對咨詢招標項目的技術標準、咨詢單位資質(zhì)、收費標準有規(guī)定的，招插入應當按照其規(guī)定在委托服務范圍中提出相應要求。

　　（四）合同條件

　　采用招標方式選聘咨詢單位的合同條件文本，應當選用政府有關主管部門編制的標準格式，或者選用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）、有關行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。

　　中國工程咨詢協(xié)會制定的《工程咨詢服務協(xié)議書試行本》和根據(jù)試行本制定的《工程咨詢服務協(xié)議書》（含8個分冊），分別適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、合同管理和運營咨詢等八個方面的咨詢服務任務。合同條件文本的內(nèi)容在第八章詳細介紹。

　　國際工程咨詢項目，通常采用FIDIC編寫的《客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書范本》（簡稱“白皮書”）作為合同條件文本草案，“白皮書”包括協(xié)議書格式、通用條件和專用條件三個部分。“專用條件”作為對“通用條件”的修改和補充，可以滿足各類咨詢項目的特點和不同要求。

　　“通用條件”包括下列基本內(nèi)容：

　?。?）合同中有關名詞的定義及解釋：

　　（2）咨詢工程師的義務：服務范圍，正常的、附加的和額外的服務，行使職權的條款；

　　（3）客戶的義務：提供為完成任務所需的資料、設備設施和人員支持的資料；

　?。?）職員：關于咨詢專家和客戶支持人員、各方代表以及人員更換的條款；

　?。?）責任和保險：關于雙方的責任、賠償與保險的條款；

　?。?）協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款；

　?。?）有關支付的條款；

　?。?）一般規(guī)定：關于協(xié)議書的語言、遵循的法律、轉讓和分包、版權、專利等條款；

　?。?）爭端的解決：對于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

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