咨詢工程師考試咨詢概論知識點：工程咨詢業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職能

　　【學(xué)員問題】工程咨詢業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職能有哪些？

　　【解答】1.成立專門機構(gòu)

　　中國工程咨詢會于1997年8月設(shè)立了中國工程咨詢協(xié)會質(zhì)量管理委員會，由在工程咨詢行業(yè)從事質(zhì)量工作的資深專家、學(xué)者和有關(guān)管理人員組成，通過研究制定我國工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織有關(guān)質(zhì)量管理活動，開展全行業(yè)的培訓(xùn)，推動全行業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平。

　　2.建立工程咨詢業(yè)自律性質(zhì)量管理體系

　　中國工程咨詢協(xié)會認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）9000族國際標(biāo)準(zhǔn)和國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）有關(guān)文件，并結(jié)合中國工程咨詢業(yè)的實際情況，于2001年2月制定并頒發(fā)了《中國工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》

　　（1）規(guī)定中國工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理的基本原則?！吨袊こ套稍儤I(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》提出中國工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理的基本原則是：

　　1）以客戶為關(guān)注焦點?？蛻羰枪こ套稍儐挝淮嬖诤桶l(fā)展的基礎(chǔ)，必須把客戶的要求放在第一位。

　　2）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。工程咨詢單位的管理者，特別是最高管理者具有決策和領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理的關(guān)鍵作用。

　　3）全員參與。全體員工是每個工程咨詢單位的基礎(chǔ)，工程咨詢單位的質(zhì)量管理，不僅需要最高管理者的正確領(lǐng)導(dǎo)，還有賴于全員的充分參與。

　　4）進(jìn)行過程管理。要將任何由輸入轉(zhuǎn)化為輸出的使用資源的活動，作為一個過程來進(jìn)行管理。

　　5）來用系統(tǒng)管理的方法。針對設(shè)定的目標(biāo)，將相互關(guān)聯(lián)的過程，進(jìn)行識別和管理，并將管理的系統(tǒng)方法體現(xiàn)在透明的、具有很強的操作性和可檢查的文件上。

　　6）進(jìn)行質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，質(zhì)量要求、市場策略和社會要求、環(huán)境條件的不斷變化，要求不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。

　　7）決策要基于事實。有效決策應(yīng)建立在第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。

　　8）要與相關(guān)方建立互利的關(guān)系。工程咨詢單位與其相關(guān)方是互相依存、互惠互利的關(guān)系。要與關(guān)鍵伙伴共享技術(shù)和資源，創(chuàng)造一個通暢和公開的溝通渠道，建立長期的合作伙伴關(guān)系。

　?。?）規(guī)定工程咨詢單位建立質(zhì)量管理體系的做法?！吨袊こ套稍儤I(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》規(guī)定，工程咨詢單位建立質(zhì)量管理體系，不但要滿足客戶的要求，同時還要滿足國家和社會的要求，滿足工程咨詢單位提高效率、提高總體績效和持續(xù)改進(jìn)的要求。在實際工作中要做到：

　　1）根據(jù)工程建設(shè)項目的特點去識別、滿足客戶和其他相關(guān)方的需求和期望，并做好協(xié)調(diào)、溝通工作。

　　2）在分配質(zhì)量管理職責(zé)時，要結(jié)合工程咨詢單位設(shè)置的特點，做好機構(gòu)常設(shè)組織和項目組織職責(zé)的協(xié)調(diào)和整合。

　　3）根據(jù)工程咨詢行業(yè)的特點，在資源管理中，要突出人才管理和信息管理。

　　4）在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中，結(jié)合工程咨詢行業(yè)的特點策劃過程程序。

　　5）多途徑收集和利用信息，追求持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。

　?。?）規(guī)定工程咨詢單位建立質(zhì)量管理體系的基本步驟?！吨袊こ套稍儤I(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》規(guī)定，工程咨詢單位建立自身管理體系的基本步驟是：

　　1）培訓(xùn)與準(zhǔn)備。①學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，更新質(zhì)量觀念；②識別項目建設(shè)周期，確定客戶和其他相關(guān)方的需求和期望；③選擇和聘請質(zhì)量管理體系咨詢師，指導(dǎo)單位建立質(zhì)量管理體系，加快建立質(zhì)提管理體系的進(jìn)度和質(zhì)量；④組建質(zhì)量管理體系的工作班子，制訂實施計劃。

　　2）質(zhì)量管理體系的策劃。①制定質(zhì)量方針，確定質(zhì)量目標(biāo)；②確定實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的過程和職責(zé)；③確定和提供實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源；④規(guī)定監(jiān)視和l測量每個過程的有效性和效率的方法。

　　3）質(zhì)量管理體系文件的編制。質(zhì)量管理體系文件的編制是建立和保持質(zhì)量管理體系有效運行的重要基礎(chǔ)工作，也是一個組織為達(dá)到所要求的產(chǎn)品質(zhì)量、評價質(zhì)量管理體系、進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)所必不可少的依據(jù)。主要包括：①確立質(zhì)量管理體系文件編制的原則和內(nèi)容；②編制完成后在工程咨詢單位進(jìn)行質(zhì)量管理體系的試運行；③對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和評審，不斷完善、改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

　　3.建立工程咨詢成果質(zhì)量評價制度

　　工程咨詢單位取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，能夠要獲取得客戶信任上起到重要的作用。

　　但許多客戶會更關(guān)心工程咨詢成果本身的質(zhì)量。因為，工程咨詢不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣進(jìn)行批量生產(chǎn)，各個建設(shè)項目本身內(nèi)容各有差異，只能根據(jù)不同項目的不同特點進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，工程咨詢服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，最終取決于咨詢工程師的知識、經(jīng)驗和智慧。許多客戶在選擇咨詢公司時，普遍要求提供過去承擔(dān)同類項目的業(yè)績證明，并要求提供準(zhǔn)備執(zhí)行投標(biāo)項目的咨詢工程師的名單及其業(yè)璜d為了取得客戶的完全信任，進(jìn)行工程咨詢成果的質(zhì)量評價就非常必要?！吨袊こ套稍儤I(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》對工程咨詢成果評甜有如下規(guī)定：

　?。?）質(zhì)量評價的范圍。工程咨詢單位接受客戶委托提供的各類工程咨詢服務(wù)成果均應(yīng)實行質(zhì)量評價制度。

　?。?）評價的層次。

　　1）工作階段性評價，即在履行咨詢服務(wù)過程中某一工作階段完成后進(jìn)行的評價。應(yīng)由工程咨詢單位根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的要求及時進(jìn)行中間評價。

　　2）成果完成后的評價，即咨詢成果完成后交付客戶前及時進(jìn)行的質(zhì)量評價。

　　3）項目實施結(jié)果（或?qū)嶋H效益）評價，一般在工程咨詢單位提供咨詢服務(wù)的項目建成投產(chǎn)一年后進(jìn)行。工程咨詢單位每年應(yīng)該選擇有代表性的項目進(jìn)行回訪評價。

　?。?）評價的組織實施。工程咨詢服務(wù)的工作階段性評價，由工程咨詢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)部門自行組織實施。

　　成果完成后的質(zhì)量評價，應(yīng)由提供咨詢服務(wù)的工程咨詢單位的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)組織，約請委托單位的代表（有貸款機構(gòu)提出要求時，可增加貸款機構(gòu)代表人）共同評價，并簽署評價結(jié)論。

　　項目實施結(jié)果評價，可根據(jù)實際情況，由工程咨詢單位會同委托單位或運營單位負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行。

　　如有的項目經(jīng)有關(guān)部門委托進(jìn)行項目后評價的，工程咨詢單位可爭取參與后評價組織；未能參與的，應(yīng)爭取了解后評價結(jié)論，作為本單位實施結(jié)果評價的參考依據(jù)。

　?。?）評價結(jié)果的應(yīng)用。工作階段性評價是保證咨詢服務(wù)各個階段（或工序）工作質(zhì)量的重要措施，也是工程咨詢單位內(nèi)部貫徹質(zhì)量管理體系的重要程序。評價結(jié)論應(yīng)作為對已完成服務(wù)階段的內(nèi)部驗收依據(jù)。

　　成果完成后質(zhì)量評價是保證成果最終質(zhì)量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢單位信譽的重要手段。

　　工程咨詢實施結(jié)果評價是工程咨詢單位調(diào)查總結(jié)自身工作經(jīng)驗的重要措施，也是校核原成果評價結(jié)論是否符合實際的依據(jù)。各工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)實施結(jié)果評價結(jié)論，及時貫徹實施，發(fā)揚成績，糾正存在問題。

　?。?）咨詢成果質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法。咨詢成果質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)國家、社會和客戶對委托服務(wù)提出的明確的和習(xí)慣上、隱含的或必須履行的各項質(zhì)量要求制定。國家和社會的要求一般體現(xiàn)在政府有關(guān)部門發(fā)布的法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范中，客戶的要求一般記載在委托合同中。

　　各項質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)要具體，對各項質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)的實現(xiàn)結(jié)果可以劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個質(zhì)量等級。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能定量考核的，盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量的要有明確的定性要求。

　　為推動工程咨詢成果的質(zhì)量評價，中國工程咨詢協(xié)會制定了《工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法》，對實行各類工程咨詢成果質(zhì)量評價制度提出了要求，并對建設(shè)項目可行性研究報告和評估報告的質(zhì)量評價目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定。

　　工業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價的目標(biāo)至少包括：符合法律和政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析和生態(tài)環(huán)境論證等六個大方面的27項具體目標(biāo)。對這27項具體目標(biāo)確定了優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，來用加權(quán)平均法進(jìn)行綜合評價。

　　由于工程咨詢行業(yè)覆蓋面寬，服務(wù)范圍廣，不同的建設(shè)項目有不同的咨詢服務(wù)范圍，很難確定行業(yè)完全統(tǒng)一的工程咨詢成果標(biāo)準(zhǔn)。因此，各行業(yè)可根據(jù)實際情況，對工程咨詢成果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。

　　4.組織評選全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎

　　為了表彰和獎勵在中國工程咨詢業(yè)務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，推動全國工程咨詢業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，中國工程咨詢協(xié)會于1996年11月設(shè)立全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎。中國工程咨詢協(xié)會每年組織專家對全行業(yè)范圍內(nèi)具有工程咨詢單位資格的中國工程咨詢協(xié)會會員為主完成的工程咨詢成果進(jìn)行評選，并按一等獎、二等獎、三等獎授予獎勵。為使評獎工作更加規(guī)范和透明，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《中國工程咨詢協(xié)會全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎獎勵條例》、《中國工程咨詢協(xié)會學(xué)術(shù)委員會章程》及《全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評審工作辦法》、《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全國優(yōu)秀工程咨詢成果評審工作的若干意見》，為中國工程咨詢協(xié)會開展全行業(yè)評優(yōu)工作起到了很好的促進(jìn)作用。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評獎原則。堅持尊重知識、尊重人才的原則；堅持公平、公正、公開的原則；堅持按規(guī)定程序科學(xué)評審的原則；堅持重點獎勵具有開拓性和創(chuàng)新性并對經(jīng)濟建設(shè)有重大績優(yōu)效果的工程咨詢成果的原則；實行當(dāng)事人回避的原則。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評獎范圍。參與全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎評審的工程咨詢成果范圍涵蓋工程咨詢服務(wù)的所有業(yè)務(wù)范圍，包括：①優(yōu)秀的規(guī)劃咨詢報告、專題研究報告；②項目建議書；③可行性研究報告；④項目申請報告、項目資金申請報告；⑤項目建議書或可研報告、項目申請報告、資金申請報告的評估報告、項目后評價報告；⑥工程項目管理報告（包括代建制）；⑦工程咨詢的新理論、新方法等研究成果。咨詢成果所涉及的工程項目應(yīng)是總投資額在3000萬元以上的項目，工程項目管理報告應(yīng)在項目移交建設(shè)單位后申報。成果的形式包括：專著、論文、研究報告、評估報告和新技術(shù)（如工程咨詢計算機軟件技術(shù)）等。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎申報書填寫的主要內(nèi)容。包括：①內(nèi)容提要（介紹成果背景，工作過程）；③成果特點及申報獎勵理由（介紹咨詢工作特點）；③審批（核準(zhǔn)）或評估（評審、審查、驗收）或評價；④鑒定的意見摘要；⑤申報單位意見。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

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