人防工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

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　　近年來(lái),人防工程建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室的工程面積總量大幅增長(zhǎng)。有建就有管,管理不僅貫穿建設(shè)的全過(guò)程,而且是建設(shè)的繼續(xù)和延伸。建設(shè)是硬件,管理是軟件。管理得好,才能延長(zhǎng)人防工程的使用壽命,使其充分發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)備效益。

　　一、我國(guó)人防工程建設(shè)的特點(diǎn)

　　1、功能多樣

　　人防工程屬于一種特殊的工程在應(yīng)用的過(guò)程中其功能更多的體現(xiàn)在防護(hù)性上，尤其是在我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代 防工程的主要功能就在于其戰(zhàn)爭(zhēng)的防護(hù)性,通過(guò)人防工程的建設(shè)，夠使人們免于受到戰(zhàn)爭(zhēng)的傷害。但是隨著近幾年來(lái)我國(guó)的和平發(fā)展，在和平時(shí)期防工程的功能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，除了需要具備必要的戰(zhàn)爭(zhēng)防護(hù)功能之外，還兼具了自然災(zāi)害和突發(fā)事故的防護(hù)功能”。

　　2、戰(zhàn)略性

　　在我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，人防工程的作用是至關(guān)重要的，所以我國(guó)一直以來(lái)都將人防工程的建設(shè)作為家的重要5略工作，并通過(guò)人防工程的建設(shè)，增理我國(guó)的戰(zhàn)略威懾力。

　　3、長(zhǎng)期性

　　人防工程的建設(shè)并不是一個(gè)短期的工作,而需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展，尤其是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)期，人們的生活念、生活方式和社會(huì)的發(fā)展情況發(fā)生了巨大的變化，在這種情況下，就必須要對(duì)人防工程的建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，使其能夠與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　二、人防工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

　　1、包工企業(yè)急功近利

　　般按照國(guó)家的要求，只有正規(guī)的有能力的企業(yè)才有資格承包人防工程的建設(shè)，然而，很多大型企業(yè)為了盡快完成項(xiàng)目，獲得利益，便選擇縮短工期。

　　2、技術(shù)問(wèn)題

　　主要是門(mén)框墻施工不當(dāng)和穿墻管道不科學(xué)。門(mén)框墻鋼筋綁扎不正確，預(yù)埋的鋼門(mén)框貓固筋未伸入墻體鋼筋內(nèi)部。門(mén)檻位置凝土存在二次澆筑現(xiàn)象，導(dǎo)致門(mén)檻與底板之間存在縫院，有些上門(mén)框的附辦梁與門(mén)框附加梁的長(zhǎng)度相符。門(mén)框墻體的垂直度以及水平度具有較大的信差，門(mén)框較頁(yè)同心度具有較大的偏差，超過(guò)限定值，戰(zhàn)對(duì)封堵預(yù)埋的角鋼不交圈。

　　3、施工材料不滿足要求

　　由于相關(guān)管理人員的素質(zhì)水平不一，導(dǎo)致很多施工材料被偷運(yùn)出去，引起建筑地點(diǎn)的原材料不夠，且一些負(fù)責(zé)人對(duì)此種現(xiàn)象視而不見(jiàn)，最后引起一些次品流入現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，雖然在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起質(zhì)量事故，但是長(zhǎng)此以往必然會(huì)引起質(zhì)量安全事故的產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生直接影響。

　　三、如何加強(qiáng)人防工程建設(shè)

　　1、加強(qiáng)人防部門(mén)的行政管理職能

　　目前，人防工程主要?dú)w屬于各地人防部門(mén)管理。在地下空間開(kāi)發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益不明顯，甚至被認(rèn)為無(wú)利可圖，地下資源管理權(quán)之爭(zhēng)矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市發(fā)展所帶來(lái)的城市地面空間擁擠,地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來(lái)越明顯,人防部門(mén)和其他地下建筑管理部門(mén)在地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能、投資、經(jīng)營(yíng)管理等方面或多或少會(huì)發(fā)生矛盾。人防部門(mén)應(yīng)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，按照相關(guān)法律法規(guī),在綜合開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。要對(duì)原來(lái)依法行政和執(zhí)法檢查中不系統(tǒng)、不透徹的教育和指導(dǎo)工作進(jìn)行歸納梳理,制定出規(guī)范化、制度化、高效化的行政指導(dǎo)措施,逐步形成積極引導(dǎo)、柔性管理與剛?cè)嵯酀?jì)的依法行政行為,切實(shí)加強(qiáng)行政管理職能。

　　2、加大人防法制宣傳力度

　　搞好人防宣傳教育不僅是新時(shí)期人防建設(shè)科學(xué)發(fā)展的要求,也是人防部門(mén)促進(jìn)國(guó)防建設(shè),維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定與發(fā)展的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)人防部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和開(kāi)展上街頭、進(jìn)社區(qū)宣傳等多種方式向社會(huì)廣泛宣傳人防法律法規(guī),以及人防工程使用和維護(hù)管理方面的政策規(guī)定和維護(hù)管理知識(shí),宣傳人防工作的法定性、重要性和加強(qiáng)維護(hù)管理的必要性,依靠法律來(lái)規(guī)范人防工程維護(hù)管理行為。力求做到電視里有形象、廣播里有聲音、報(bào)刊上有文章、社區(qū)里有專(zhuān)欄,積極開(kāi)展多層次、全方位的人防法規(guī)宣傳活動(dòng),擴(kuò)大人防工作的社會(huì)影響。另一方面,要充分利用好群眾文化的載體,把人防教育與企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化結(jié)合起來(lái),寓教于娛樂(lè)中,營(yíng)造濃厚的人防宣傳教育氛圍。

　　3、嚴(yán)格落實(shí)年度檢查驗(yàn)收制度

　　制度既是加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的基本要求和基礎(chǔ),又是加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作取得實(shí)效的根本保證。要重視抓人防工程的維護(hù)與管理工作制度的落實(shí),建立健全人防工程維護(hù)與管理的制度,制定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容等。各級(jí)人防部門(mén)要把人防工程使用維護(hù)管理工作納入年度目標(biāo)管理任務(wù),明確人員、任務(wù)和責(zé)任,定期組織全面檢查。重點(diǎn)圍繞人防工程的主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)(化)設(shè)施、滲漏水、內(nèi)部環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行等方面開(kāi)展全面排查;加強(qiáng)日常工程設(shè)備檢查、維修及保養(yǎng),檢查風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)是否存在不安全隱患。對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改維修,及時(shí)消除各種不安全隱患。做到“安全責(zé)任認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任到位,安全隱患排查到位,整改措施落實(shí)到位,日常監(jiān)管檢查到位”,使人防工程時(shí)刻處于良好的使用狀態(tài)。通過(guò)這些行之有效的手段和措施,確保人防工程能夠做到“平時(shí)有用,戰(zhàn)時(shí)管用”。

　　4、規(guī)范使用維護(hù)管理行為

　　對(duì)已竣工驗(yàn)收的人防工程,均按要求統(tǒng)一安裝設(shè)置人防專(zhuān)用標(biāo)志。在標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作中,人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管。通過(guò)標(biāo)識(shí)的設(shè)置,使人防工程區(qū)別其他建筑物,逐步實(shí)現(xiàn)使用維護(hù)管理規(guī)范化。這既有利于保護(hù)人防工程,又能體現(xiàn)管理的公開(kāi)、透明,較好地發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,促進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合使用。設(shè)置人防疏散標(biāo)識(shí)圖,便于人民群眾在平時(shí)能了解防空地下室的作用,戰(zhàn)時(shí)能迅速就近就地疏散掩蔽,同時(shí),還可以達(dá)到宣傳人防的效果,不斷增強(qiáng)人民群眾的人防觀念和防護(hù)意識(shí),起到良好的社會(huì)效益。

　　泛普0A系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防工程從規(guī)劃、建設(shè)、行政審批、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)等全業(yè)務(wù)周期一體化、流程化、規(guī)范化、可視化管理，確保人防工程規(guī)劃科學(xué)合理、設(shè)計(jì)精準(zhǔn)到位、行政許可規(guī)范高效、施工質(zhì)量可監(jiān)可控，使人防工程質(zhì)量具備設(shè)計(jì)應(yīng)有的防護(hù)效能，同時(shí)為人防工程建設(shè)管理與服務(wù)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺(tái)。