[湖北]宜昌：市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)推廣PPP模式實(shí)施意見(jiàn)

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市政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)推廣PPP模式實(shí)施意見(jiàn)
激發(fā)市場(chǎng)活力 推進(jìn)大城建設(shè)

6月1日上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬旭明主持召開(kāi)市政府第52次常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《宜昌市人民政府關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。馬旭明強(qiáng)調(diào)，要大力創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域向社會(huì)投資特別是民間資本敞開(kāi)大門(mén)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿?，加快推進(jìn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)。

政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership）模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。

會(huì)議指出，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域向社會(huì)投資，特別是民間資本敞開(kāi)大門(mén)，與其他簡(jiǎn)政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競(jìng)爭(zhēng)中獲取合理收益，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，改善?dāng)前投資動(dòng)力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，PPP模式是一種全新的管理理念和體制機(jī)制創(chuàng)新，要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序”的總體思路，對(duì)具備一定條件的公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)建立公平的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理的投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與投資運(yùn)營(yíng)。要按照“依法合規(guī)、重諾履約、公開(kāi)透明、公眾受益、積極穩(wěn)妥”的五個(gè)基本原則，有序推進(jìn)PPP模式。要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供給效率，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)各方共贏。各部門(mén)各單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性，形成工作合力。

會(huì)議還研究討論了《宜昌市快速公交系統(tǒng)管理辦法》等事項(xiàng)。