[寧夏]寧夏回族自治區(qū)黨委十一屆六次全會召開

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中國共產黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會第六次全體會議公報

(2015年7月27日中國共產黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會第六次全體會議通過)

中國共產黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會第六次全體會議，于2015年7月27日在銀川舉行。

出席會議的自治區(qū)黨委委員61人、候補委員4人。自治區(qū)紀委常委、有關方面負責同志和部分在寧黨的十八大基層代表、自治區(qū)第十一次黨代會基層代表列席會議。非中共現(xiàn)職副省級領導同志和各民主黨派寧夏區(qū)委主要負責同志應邀列席會議。

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記李建華代表自治區(qū)黨委常委會作了《主動融入“一帶一路”，加快開放寧夏建設》的講話，對加快開放寧夏建設作出部署。

全會審議通過了《關于加快開放寧夏建設的意見》。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席劉慧就《意見》作了說明。

全會充分肯定了改革開放以來特別是近年來寧夏擴大開放取得的成效。一致認為，自治區(qū)歷屆黨委、政府順應開放發(fā)展的時代潮流，把寧夏的發(fā)展融入全國開放大格局，堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，初步形成了對外開放格局，提升了開放型經濟水平，建設了一批開放載體，營造了良好的開放環(huán)境。實踐證明，擴大開放是我國繁榮富強的一條重要經驗，是寧夏蓬勃發(fā)展的強大動力，寧夏只要主動作為、持續(xù)努力，就能逐步走出一條開放發(fā)展的好路子。

全會認為，開放是強國之策、發(fā)展之要、富民之路。以習近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略，對于開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局具有劃時代的重大意義。加快開放寧夏建設，事關寧夏未來，事關群眾福祉，事關與全國同步進入全面小康社會目標的實現(xiàn)。

全會指出，寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達省區(qū)，發(fā)展不足是最大的區(qū)情，在科學發(fā)展、轉型發(fā)展爬坡過坎的關鍵時期，必須擴大開放，加強對外交流合作，形成后發(fā)優(yōu)勢。目前，寧夏對外開放層次還比較低，外向型經濟規(guī)模小，開放體制機制不活，一些干部的思想觀念還不適應，必須正視問題和差距，緊跟新一輪擴大開放的潮流，奮力追趕、奮力跨越。

全會指出，當前和今后一個時期，加快開放寧夏建設的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動融入“一帶一路”建設，以打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點為主攻方向，堅持擴大開放與深化改革相結合、引進來與走出去相結合、全面開放與重點突破相結合，用好內陸開放型經濟試驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字品牌”，進一步解放思想、創(chuàng)新機制、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，著力提升開放發(fā)展水平，推動開放寧夏建設取得新突破。要通過努力，把寧夏打造成中阿合作的先行區(qū)、內陸開放的示范區(qū)、絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略支點。

全會指出，要進一步解放思想，開闊眼界開闊思路開闊胸襟。解放思想是擴大開放的總開關，建設開放寧夏關鍵在解放思想。要有開闊的眼界，樹立開放的理念、全球的視野和長遠的眼光，打破慣性思維，跳出寧夏看寧夏，把寧夏的發(fā)展放在全球的發(fā)展中去定位，放在國家新一輪對外開放格局中去定位，放在“一帶一路”戰(zhàn)略中去定位，向國內乃至世界最高水平看齊，朝著開放發(fā)展的前沿邁進。要有開闊的胸襟，堅持互利共贏，敞開合作的胸懷，樹立先予后取的觀念，有放水養(yǎng)魚的韜略，算大賬算長遠賬，舍得拿出優(yōu)質資源、優(yōu)質項目、先進技術與人合作，舍得投入培育市場、培育產業(yè)、培育園區(qū)、培育企業(yè)、培育人才，千方百計為企業(yè)服務，幫助企業(yè)做大做強。要有開闊的思路，全面落實內陸開放型經濟試驗區(qū)規(guī)劃，在重大改革、開放政策、國際通行標準、開放體制機制、項目合作方式5個方面先行先試，在培育開放產業(yè)、建設開放通道、構建開放平臺、引進來走出去、推進人文交流、優(yōu)化開放環(huán)境6個方面加快推進，努力實現(xiàn)開放型產業(yè)支撐、基礎設施互聯(lián)互通、開放平臺輻射帶動、市場主體國際競爭、人文經貿互融互動5個能力的提升。

全會指出，要堅持改革創(chuàng)新，著力構建開放型經濟新機制。發(fā)展開放型經濟，離不開順暢有序的體制機制保障。要加快建立現(xiàn)代市場機制，按照市場規(guī)律辦事，厘清市場與政府的邊界，最大限度地給市場放權、給企業(yè)松綁，不斷培育壯大市場主體，加快國有企業(yè)改革步伐，鼓勵企業(yè)到區(qū)外海外尋找市場、拓展空間，提升市場競爭力。要加快建立政策創(chuàng)新機制，積極爭取國家部委出臺新的支持政策，及時調整、清理和完善自治區(qū)的政策，探索出臺前瞻性、差異化的政策，加強政策落實的督促檢查和跟蹤問效，打通政策落實的“最后一公里”。要加快建立對外合作機制，完善部區(qū)合作機制，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，拓展與知名企業(yè)的合作，探索建立境外合作交流機制，推動在經貿、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個領域的交流合作取得實質性進展。要加快建立多元投資機制，加大招商引資力度，不斷提高利用外資水平，擴大民間投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的引導作用，最大限度激發(fā)各類投資主體活力。

全會指出，要建好開放載體，形成擴大開放的支撐體系。寧夏作為內陸省區(qū)，在擴大開放上要有大發(fā)展、大突破，必須筑巢引鳳、借船出海，切實增強開放發(fā)展的承載力、吸引力和競爭力。要提升中阿博覽會的影響力，推進中阿博覽會由務虛逐步向務實轉變、由政府主導逐步向市場主導轉變、由單方舉辦逐步向中阿共辦轉變，立足中阿所需、寧夏所能，為中阿高層對話、絲路沿線國家政策溝通、中阿經貿合作、兄弟省區(qū)向西開放搭好平臺，建立“寧夏通道”。要提升對外開放的通達力，實施鐵路提速連通工程、高速公路貫通工程和機場樞紐提升工程，加快區(qū)內便捷、周邊暢通、全國聯(lián)通三個通道圈建設，建好機場、增開航班、加密航線，加快建設西部云基地、銀川大數據中心和跨境電子商務中心，構建內通外聯(lián)、全方位、立體式的開放大通道。要提升園區(qū)的承載力，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，推動園區(qū)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展、轉型發(fā)展，加快寧東基地、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、現(xiàn)代紡織園、銀川空港物流園區(qū)深度融合，重點發(fā)展煤化工、現(xiàn)代紡織、裝備制造、信息技術、清真食品和通用航空產業(yè)，培育一批競爭力強的外向型企業(yè)，形成一批新的國家級、自治區(qū)級產業(yè)園區(qū)。要探索建設區(qū)域合作園區(qū)，鼓勵區(qū)內優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)園區(qū)在區(qū)外、境外建設產業(yè)園區(qū)，加快建設中阿產業(yè)園、中阿文化園、中阿商貿園、中阿科技園，讓更多客商和企業(yè)入駐，使中阿合作落地生根、開花結果。

全會指出，要打造“兩優(yōu)”環(huán)境，切實增強寧夏開放發(fā)展吸引力。良好的環(huán)境是開放發(fā)展的生命線，要把打造“兩優(yōu)”環(huán)境作為建設開放寧夏的著力點和突破口，把寧夏真正建成投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地、干事創(chuàng)業(yè)的基地。要著力優(yōu)化政務環(huán)境，圍繞建設服務型政府，加快建立政府權力清單、權力運行責任清單、行政審批負面清單“三個清單”，大力推行一站式、保姆式服務，加快電子口岸“單一窗口”建設，不斷提高貿易服務便利化、投資服務便利化水平。要著力優(yōu)化金融環(huán)境，發(fā)展壯大現(xiàn)有金融機構，積極引進金融機構，鼓勵發(fā)展民營銀行，加快培育資本市場，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，推進中阿金融合作，建設中阿金融合作示范區(qū)，努力營造良好的金融生態(tài)。要著力優(yōu)化人才環(huán)境，創(chuàng)新人才引進的特許政策、特別機制、特優(yōu)環(huán)境，大力引進開放型人才，多渠道培養(yǎng)一批外向型企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和實用人才，提升領導干部推動開放發(fā)展的能力，努力建設西部人才高地。要著力優(yōu)化社會環(huán)境，加強法治建設，加強社會誠信體系建設，把民族團結、宗教和順的名片打造得更加靚麗，大力培育開放文化，形成人人支持開放、參與開放、爭做開放寧夏建設者的良好氛圍。

全會要求，全區(qū)上下都要行動起來，以嚴的要求、實的作風，把全會確定的各項任務落實好。要加強組織領導，各級黨委、政府要把擴大開放擺在突出位置，健全工作機制，加大工作力度，為開放寧夏建設提供堅強組織保證；各級人大、政協(xié)和各個方面都要履職盡責，凝心聚力，形成推動開放寧夏建設的強大合力。要明確任務分工，把責任落實到每個領導、每個單位、每個崗位，加強督促檢查，扎實有效推進。要勇于擔當、主動作為，深入開展“三嚴三實”專題教育，增強信心、激發(fā)熱情，雷厲風行抓落實，撲下身子抓落實，堅韌不拔抓落實，鼓勵敢于擔當、敢闖敢試的干部，嚴懲不作為、亂作為的干部，以擴大開放的成果檢驗干部的作風。

全會審議并通過了《中國共產黨寧夏回族自治區(qū)紀律檢查委員會關于周金柱嚴重違紀問題的審查報告》，確認自治區(qū)黨委常委會之前作出的給予周金柱開除黨籍的處分。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新的精神、開放包容的胸襟、求真務實的作風，推動開放發(fā)展取得新突破，為建設開放富裕和諧美麗寧夏、實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的目標而努力奮斗。