[寧夏]寧夏回族自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)召開

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)

(2015年7月27日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過)

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2015年7月27日在銀川舉行。

出席會(huì)議的自治區(qū)黨委委員61人、候補(bǔ)委員4人。自治區(qū)紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分在寧黨的十八大基層代表、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。非中共現(xiàn)職副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派寧夏區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀列席會(huì)議。

全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記李建華代表自治區(qū)黨委常委會(huì)作了《主動(dòng)融入“一帶一路”，加快開放寧夏建設(shè)》的講話，對(duì)加快開放寧夏建設(shè)作出部署。

全會(huì)審議通過了《關(guān)于加快開放寧夏建設(shè)的意見》。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席劉慧就《意見》作了說明。

全會(huì)充分肯定了改革開放以來特別是近年來寧夏擴(kuò)大開放取得的成效。一致認(rèn)為，自治區(qū)歷屆黨委、政府順應(yīng)開放發(fā)展的時(shí)代潮流，把寧夏的發(fā)展融入全國開放大格局，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，初步形成了對(duì)外開放格局，提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)了一批開放載體，營造了良好的開放環(huán)境。實(shí)踐證明，擴(kuò)大開放是我國繁榮富強(qiáng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是寧夏蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，寧夏只要主動(dòng)作為、持續(xù)努力，就能逐步走出一條開放發(fā)展的好路子。

全會(huì)認(rèn)為，開放是強(qiáng)國之策、發(fā)展之要、富民之路。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)于開創(chuàng)我國全方位對(duì)外開放新格局具有劃時(shí)代的重大意義。加快開放寧夏建設(shè)，事關(guān)寧夏未來，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全會(huì)指出，寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)省區(qū)，發(fā)展不足是最大的區(qū)情，在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，必須擴(kuò)大開放，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，寧夏對(duì)外開放層次還比較低，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，開放體制機(jī)制不活，一些干部的思想觀念還不適應(yīng)，必須正視問題和差距，緊跟新一輪擴(kuò)大開放的潮流，奮力追趕、奮力跨越。

全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快開放寧夏建設(shè)的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)為主攻方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、全面開放與重點(diǎn)突破相結(jié)合，用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)兩個(gè)“金字品牌”，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，著力提升開放發(fā)展水平，推動(dòng)開放寧夏建設(shè)取得新突破。要通過努力，把寧夏打造成中阿合作的先行區(qū)、內(nèi)陸開放的示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

全會(huì)指出，要進(jìn)一步解放思想，開闊眼界開闊思路開闊胸襟。解放思想是擴(kuò)大開放的總開關(guān)，建設(shè)開放寧夏關(guān)鍵在解放思想。要有開闊的眼界，樹立開放的理念、全球的視野和長遠(yuǎn)的眼光，打破慣性思維，跳出寧夏看寧夏，把寧夏的發(fā)展放在全球的發(fā)展中去定位，放在國家新一輪對(duì)外開放格局中去定位，放在“一帶一路”戰(zhàn)略中去定位，向國內(nèi)乃至世界最高水平看齊，朝著開放發(fā)展的前沿邁進(jìn)。要有開闊的胸襟，堅(jiān)持互利共贏，敞開合作的胸懷，樹立先予后取的觀念，有放水養(yǎng)魚的韜略，算大賬算長遠(yuǎn)賬，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)與人合作，舍得投入培育市場(chǎng)、培育產(chǎn)業(yè)、培育園區(qū)、培育企業(yè)、培育人才，千方百計(jì)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要有開闊的思路，全面落實(shí)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，在重大改革、開放政策、國際通行標(biāo)準(zhǔn)、開放體制機(jī)制、項(xiàng)目合作方式5個(gè)方面先行先試，在培育開放產(chǎn)業(yè)、建設(shè)開放通道、構(gòu)建開放平臺(tái)、引進(jìn)來走出去、推進(jìn)人文交流、優(yōu)化開放環(huán)境6個(gè)方面加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)開放型產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開放平臺(tái)輻射帶動(dòng)、市場(chǎng)主體國際競(jìng)爭(zhēng)、人文經(jīng)貿(mào)互融互動(dòng)5個(gè)能力的提升。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，離不開順暢有序的體制機(jī)制保障。要加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，厘清市場(chǎng)與政府的邊界，最大限度地給市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁，不斷培育壯大市場(chǎng)主體，加快國有企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)到區(qū)外海外尋找市場(chǎng)、拓展空間，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快建立政策創(chuàng)新機(jī)制，積極爭(zhēng)取國家部委出臺(tái)新的支持政策，及時(shí)調(diào)整、清理和完善自治區(qū)的政策，探索出臺(tái)前瞻性、差異化的政策，加強(qiáng)政策落實(shí)的督促檢查和跟蹤問效，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。要加快建立對(duì)外合作機(jī)制，完善部區(qū)合作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，拓展與知名企業(yè)的合作，探索建立境外合作交流機(jī)制，推動(dòng)在經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的交流合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快建立多元投資機(jī)制，加大招商引資力度，不斷提高利用外資水平，擴(kuò)大民間投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，最大限度激發(fā)各類投資主體活力。

全會(huì)指出，要建好開放載體，形成擴(kuò)大開放的支撐體系。寧夏作為內(nèi)陸省區(qū)，在擴(kuò)大開放上要有大發(fā)展、大突破，必須筑巢引鳳、借船出海，切實(shí)增強(qiáng)開放發(fā)展的承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要提升中阿博覽會(huì)的影響力，推進(jìn)中阿博覽會(huì)由務(wù)虛逐步向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)逐步向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由單方舉辦逐步向中阿共辦轉(zhuǎn)變，立足中阿所需、寧夏所能，為中阿高層對(duì)話、絲路沿線國家政策溝通、中阿經(jīng)貿(mào)合作、兄弟省區(qū)向西開放搭好平臺(tái)，建立“寧夏通道”。要提升對(duì)外開放的通達(dá)力，實(shí)施鐵路提速連通工程、高速公路貫通工程和機(jī)場(chǎng)樞紐提升工程，加快區(qū)內(nèi)便捷、周邊暢通、全國聯(lián)通三個(gè)通道圈建設(shè)，建好機(jī)場(chǎng)、增開航班、加密航線，加快建設(shè)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)中心，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、全方位、立體式的開放大通道。要提升園區(qū)的承載力，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快寧東基地、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、現(xiàn)代紡織園、銀川空港物流園區(qū)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、現(xiàn)代紡織、裝備制造、信息技術(shù)、清真食品和通用航空產(chǎn)業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型企業(yè)，形成一批新的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要探索建設(shè)區(qū)域合作園區(qū)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)外、境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、中阿文化園、中阿商貿(mào)園、中阿科技園，讓更多客商和企業(yè)入駐，使中阿合作落地生根、開花結(jié)果。

全會(huì)指出，要打造“兩優(yōu)”環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)寧夏開放發(fā)展吸引力。良好的環(huán)境是開放發(fā)展的生命線，要把打造“兩優(yōu)”環(huán)境作為建設(shè)開放寧夏的著力點(diǎn)和突破口，把寧夏真正建成投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地、干事創(chuàng)業(yè)的基地。要著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，加快建立政府權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單、行政審批負(fù)面清單“三個(gè)清單”，大力推行一站式、保姆式服務(wù)，加快電子口岸“單一窗口”建設(shè)，不斷提高貿(mào)易服務(wù)便利化、投資服務(wù)便利化水平。要著力優(yōu)化金融環(huán)境，發(fā)展壯大現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展民營銀行，加快培育資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，推進(jìn)中阿金融合作，建設(shè)中阿金融合作示范區(qū)，努力營造良好的金融生態(tài)。要著力優(yōu)化人才環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)的特許政策、特別機(jī)制、特優(yōu)環(huán)境，大力引進(jìn)開放型人才，多渠道培養(yǎng)一批外向型企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用人才，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)開放發(fā)展的能力，努力建設(shè)西部人才高地。要著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的名片打造得更加靚麗，大力培育開放文化，形成人人支持開放、參與開放、爭(zhēng)做開放寧夏建設(shè)者的良好氛圍。

全會(huì)要求，全區(qū)上下都要行動(dòng)起來，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要把擴(kuò)大開放擺在突出位置，健全工作機(jī)制，加大工作力度，為開放寧夏建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證；各級(jí)人大、政協(xié)和各個(gè)方面都要履職盡責(zé)，凝心聚力，形成推動(dòng)開放寧夏建設(shè)的強(qiáng)大合力。要明確任務(wù)分工，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)單位、每個(gè)崗位，加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)有效推進(jìn)。要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，增強(qiáng)信心、激發(fā)熱情，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，撲下身子抓落實(shí)，堅(jiān)韌不拔抓落實(shí)，鼓勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的干部，嚴(yán)懲不作為、亂作為的干部，以擴(kuò)大開放的成果檢驗(yàn)干部的作風(fēng)。

全會(huì)審議并通過了《中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于周金柱嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告》，確認(rèn)自治區(qū)黨委常委會(huì)之前作出的給予周金柱開除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新的精神、開放包容的胸襟、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)開放發(fā)展取得新突破，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏、實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。