苗木樁頭也能辦抵押

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摘要：核心提示 2003年以來(lái) 成都先后出臺(tái)了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》等重要文件，確立和完善了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)。 2007     核心提示

    2003年以來(lái) 成都先后出臺(tái)了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》等重要文件，確立和完善了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)。

    2007 年 我市整合部門(mén)資金，將市級(jí)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的財(cái)政經(jīng)營(yíng)性支農(nóng)資金和部分土地出讓收益集中起來(lái)，組建了成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司、成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司和成都市城鄉(xiāng)商貿(mào)物流（集團(tuán)）投資有限公司，集聚社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

    2010年8月 成都被農(nóng)業(yè)部確定為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

    “21位成都人說(shuō)7年”

    成都日?qǐng)?bào) 新津縣普興鎮(zhèn)柳江村這幾年實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代村落的蛻變，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，“農(nóng)民”實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變。在村支部書(shū)記吳立智看來(lái)，這一切變化來(lái)自于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的好政策。

    成都商報(bào) 都江堰天馬鎮(zhèn)金玉村9組組長(zhǎng)嚴(yán)申元：從農(nóng)民變成了工人。2003年，成都開(kāi)始推進(jìn)“土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”，從分散生產(chǎn)、低水平、低附加值的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為規(guī)?；?、工廠化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    群眾路2號(hào)，一個(gè)不起眼的院落。院里的6層小樓顯得有些陳舊，現(xiàn)任成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司董事長(zhǎng)吳火星的辦公室，就在這棟樓的4樓。三年前，成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司掛牌成立。三年來(lái)，27.8億元的財(cái)政資金被放大到了187.9億元，撬動(dòng)的社會(huì)資金達(dá)到了百億元以上。在此之前，每年市級(jí)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的財(cái)政經(jīng)營(yíng)性支農(nóng)資金不過(guò)3億元。

    個(gè)人轉(zhuǎn)型 從“純理論”到“操盤(pán)手”

    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須舍得投入。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，社會(huì)資金不愿進(jìn)入。曾在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究了15年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吳火星對(duì)此深有感觸。如何打破農(nóng)業(yè)投入的壁壘？這是吳火星當(dāng)研究人員時(shí)常常思考的問(wèn)題。

    2003年，成都開(kāi)始了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的探索。成都的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生著巨變，而吳火星的人生軌跡，也在時(shí)代風(fēng)云中悄然轉(zhuǎn)向。

    2007 年6月15日，成都發(fā)布了全國(guó)第一份系統(tǒng)、全面、大力度的支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)性文本——《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》?！斑@可視為成都這個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)向世界傳遞的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，投身成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐、投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為?！碑?dāng)時(shí)，剛剛上任成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司總經(jīng)理的吳火星在發(fā)布會(huì)上面對(duì)媒體表示。

    “現(xiàn)在很多運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型當(dāng)教練，演員轉(zhuǎn)型當(dāng)導(dǎo)演。我開(kāi)玩笑說(shuō)，我這也叫轉(zhuǎn)型，從一個(gè)搞純理論研究的轉(zhuǎn)型成了‘操盤(pán)手’?！眳腔鹦菫樽约捍蛄藗€(gè)比喻?！拔页３Ｏ?，人的命運(yùn)總是離不開(kāi)時(shí)勢(shì)，我的轉(zhuǎn)型也是取決于一個(gè)大的背景，那就是成都這座城市對(duì)農(nóng)民的感情。愿意去創(chuàng)新、去探索、去做一些實(shí)實(shí)在在的讓農(nóng)民受益的事。”

    機(jī)制創(chuàng)新 引導(dǎo)資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集

    2007年6月12日， 成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司成立。這是成都為健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)和金融資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聚集，在全國(guó)率先走出的一步棋。直指貸款難、貸款擔(dān)保難和保險(xiǎn)難。

    對(duì)這個(gè)投融資平臺(tái)，市財(cái)政當(dāng)年向公司注入6億元，以后每年按不低于10%的增幅安排注入資金?！斑^(guò)去，財(cái)政經(jīng)營(yíng)性支農(nóng)資金是‘撒花椒面’，涉及到多個(gè)部門(mén)。而且是直接撥付?！背啥棘F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理張慶說(shuō)。

    而組建成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，就是把分散的資金集中起來(lái)，而且放大。同時(shí)，哪些項(xiàng)目能夠得到資金投資，有一套嚴(yán)格而透明的申報(bào)和決策程序。“項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)地調(diào)研，上9個(gè)評(píng)委參加的內(nèi)審會(huì)，再上分管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)主持、20多個(gè)評(píng)委和專家參加的市上評(píng)審會(huì)……完全根據(jù)項(xiàng)目本身來(lái)，誰(shuí)打招呼都不行。”吳火星說(shuō)。

    幫助農(nóng)民 “牛頭豬尾”都可抵押

    四川登悅林木種植開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)鄭斌，早在上世紀(jì)80年代就開(kāi)始經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。2005年，因?yàn)橐淮闻既坏臋C(jī)會(huì)，他開(kāi)始涉足巨桉種植產(chǎn)業(yè)。

    此后三年，公司總共在雙流等地種下了3萬(wàn)多畝的巨桉。巨桉成熟期為六年，70%左右的成本是在種植后的第一、二年內(nèi)產(chǎn)生的。為此，他已投入數(shù)千萬(wàn)元。 2008年春，當(dāng)又一批1萬(wàn)多畝的樹(shù)苗栽下后，他連雇人澆水的錢(qián)也拿不出來(lái)了。這期間，他不知去過(guò)多少次銀行，但結(jié)果都是相同的：因?yàn)槿狈τ行У盅何?，貸款請(qǐng)求被婉拒。

危急關(guān)頭，成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司為這家企業(yè)提供了2000萬(wàn)元的貸款擔(dān)保。珍貴的資金不僅讓瀕臨枯死的滿山巨桉起死回生，該公司還一鼓作氣將種植規(guī)模擴(kuò)大到了6.1萬(wàn)畝。再過(guò)兩年，巨桉就將陸續(xù)收獲，第一期就有20多億元的收入。

    “農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)要想取得銀行貸款或是擔(dān)保，很難。因?yàn)槿鄙儆行У牡盅何?。一頭牛要值1萬(wàn)多元，100頭牛就是一套房子的價(jià)格，但是拿一套房子可以抵押貸款，100頭牛就不行?！眳腔鹦钦f(shuō)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展中尷尬而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。和鄭斌一樣，成都溫江青春園林有限責(zé)任公司是一家主要從事紫薇、桂花、梅花等苗木培育的公司，多年來(lái)，由于缺乏有效抵押物，很難從銀行獲得資金支持，公司規(guī)模一直停滯不前。

    “這家公司以基地內(nèi)的大樹(shù)和樁頭作為抵押，也獲得了我們提供的委托貸款和擔(dān)保貸款兩種方式的扶持?！眳腔鹦歉嬖V記者。

    “‘牛頭豬尾’、苗木樁頭辦抵押”、“土地及建筑物三方監(jiān)管預(yù)抵押”、“股權(quán)、品種權(quán)質(zhì)押作擔(dān)?！钡榷喾N模式，成為成都為破解長(zhǎng)期制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金瓶頸所采取的創(chuàng)新舉措?！爸灰獛偷玫睫r(nóng)民，牛頭豬尾我們都認(rèn)?！眳腔鹦钦f(shuō)。

    專家點(diǎn)評(píng)

    茅于軾 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

    成都探索取得了明顯成效

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾高度關(guān)注成都在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的創(chuàng)新探索。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，轉(zhuǎn)變資源配置方式可以創(chuàng)造新的價(jià)值，而制度創(chuàng)新能夠促進(jìn)資源配置方式的轉(zhuǎn)變。成都在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村資源的配置方式，市場(chǎng)恢復(fù)了其在資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)地位。資源配置方式的改變帶來(lái)了農(nóng)村要素重組，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源價(jià)值的提升。同時(shí)，讓農(nóng)民真正成為市場(chǎng)的主體和改革的動(dòng)力。

    成都的探索取得了明顯成效：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)加速。農(nóng)民收入多樣化，包括出租土地，打工收入和股權(quán)分紅等。農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)也比較快，工資收入比重增加，城鄉(xiāng)收入差距縮小。小城鎮(zhèn)發(fā)展加快，農(nóng)民獲得更多公共服務(wù)，生活條件得到實(shí)質(zhì)性改善。

    新聞鏈接

    通過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，成都市初步探索出一條加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

    到2009年底，全市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)實(shí)有面積達(dá)到285.8萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的20.5%，比2004年增加190.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.99倍。

    2009年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到657家，全市龍頭企業(yè)的銷售收入突破1000億元。

    2009年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7129元，比2002年增加3752元，年均遞增11.2%。城鄉(xiāng)居民收入比由2002年的2.66∶1縮小到2009年的2.62∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距小于全國(guó)、全省平均水平。