從環(huán)境來看低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)日用玻璃行業(yè)影響

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摘要：一、目前中國(guó)日用玻璃行業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì) 進(jìn)入新世紀(jì)后，世界面臨的全球變暖和能源危機(jī)日益嚴(yán)重，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為必然的選擇。為了履行世界大國(guó)的氣候責(zé)任，中國(guó)向世界莊嚴(yán)承諾，2020年，國(guó)內(nèi)單位生產(chǎn)總值二氧     一、目前中國(guó)日用玻璃行業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)

    進(jìn)入新世紀(jì)后，世界面臨的全球變暖和能源危機(jī)日益嚴(yán)重，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為必然的選擇。為了履行世界大國(guó)的氣候責(zé)任，中國(guó)向世界莊嚴(yán)承諾，2020年，國(guó)內(nèi)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排量比2005年下降40～45%，并將其作為約束性指標(biāo)寫進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，吹響了發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的號(hào)角。

    近年來，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在“碳減排”問題上頻頻向我施壓，對(duì)中國(guó)提出限制碳排放總量的無理要求，其目的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！疤紲p排”已經(jīng)成為繼人民幣匯率問題后中國(guó)面臨的最大的國(guó)際貿(mào)易障礙，引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

    美國(guó)的《清潔能源與安全法案》，允許美國(guó)對(duì)來自沒有采取與美國(guó)相當(dāng)?shù)臏厥覛怏w減排措施國(guó)家的高能耗、初級(jí)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。同時(shí)，還制定了征收碳關(guān)稅的時(shí)間表，從2020年起將對(duì)從中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，日本、歐盟等國(guó)家也提出了類似的碳關(guān)稅的方案。

    我們輕工行業(yè)中的食品加工、日用陶瓷、日用玻璃等產(chǎn)品被列入排放密集型產(chǎn)品名單，出口市場(chǎng)會(huì)率先受到?jīng)_擊，高能耗、低檔次的產(chǎn)品將被迫退出市場(chǎng)。各種信息表明，發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅的進(jìn)程還將加快，目前歐盟正在醞釀制定統(tǒng)一適用于汽油、天然氣、煤炭等石化燃料的碳稅最低征收標(biāo)準(zhǔn)，初定是每噸二氧化碳征收15～20歐元。法國(guó)以實(shí)行碳稅后國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)外產(chǎn)品不公平競(jìng)爭(zhēng)為由，提出了加快征收碳關(guān)稅的動(dòng)議，并在歐盟一些國(guó)家內(nèi)獲得了響應(yīng)。

    目前，國(guó)內(nèi)日用玻璃行業(yè)的出口份額不高，屬于滿足內(nèi)需型行業(yè)。國(guó)外征收碳關(guān)稅似乎與行業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高。其實(shí)不然，碳關(guān)稅引發(fā)的世界貿(mào)易規(guī)則的變革十分深遠(yuǎn)，為了應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅引發(fā)的世界貿(mào)易規(guī)則的變革，國(guó)家開展了一系列應(yīng)對(duì)的研究。其中包括在國(guó)內(nèi)征收碳稅。今年國(guó)家發(fā)改委公布了《應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)碳稅政策框架》研究報(bào)告，提出了2012年在國(guó)內(nèi)征收碳稅的方案。碳稅征收范圍覆蓋了行業(yè)中的全部企業(yè)，與大家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)。

    國(guó)家征收碳稅的基本思路是按照碳排放量核定稅額。由“低碳經(jīng)濟(jì)”引發(fā)的市場(chǎng)規(guī)則變革的步伐正在加快，如何提高能源綜合利用水平，將成為影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成。國(guó)家為了摸清各行業(yè)碳排放情況，有關(guān)部門將進(jìn)行碳排放調(diào)查和系數(shù)的核定，這些基礎(chǔ)性工作或?qū)⒊蔀橛绊懳磥砥髽I(yè)稅負(fù)的重要因素。由于“碳規(guī)則”正在制定之中，許多問題尚無定論，這方面的影響目前還難以掌控，也是最大的不確定因素，大家要關(guān)注相關(guān)政策的變化。

    二、“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)中國(guó)日用玻璃行業(yè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

    對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”可能給日用玻璃行業(yè)帶來的影響要客觀分析，既要看到挑戰(zhàn)，也要看到機(jī)遇。雖然我們面臨許多問題，但是積極因素也不少，總體講是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是能不能把握住機(jī)遇，充分發(fā)揮“碳規(guī)則”形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制的作用，集聚全行業(yè)的力量，在逆境中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。借鑒歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要注意緊緊把握以下幾個(gè)發(fā)展機(jī)遇：

    1、要抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有選擇地承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

    2、充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化問題上履行歷史責(zé)任的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)際資金支持和發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓節(jié)能技術(shù)；

    3、進(jìn)一步明確行業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線，縮小與國(guó)外先進(jìn)水平之間的能源綜合利用水平差距。

    就日用玻璃行業(yè)而言，窯爐節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品輕量化技術(shù)是重點(diǎn)，同時(shí)，大力發(fā)展廢玻璃回收再利用，推廣應(yīng)用化學(xué)成分基本統(tǒng)一的玻璃配方是玻璃行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要工作內(nèi)容；走集團(tuán)化發(fā)展道路，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度是玻璃行業(yè)的發(fā)展途徑。同時(shí)，大家要清醒地看到，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，國(guó)際玻璃巨頭加快了全球化戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，美國(guó)OI公司、法國(guó)圣克班公司、德國(guó)肖特公司、德國(guó)海葉公司都紛紛在中國(guó)投資建廠，未來國(guó)內(nèi)企業(yè)將要與這些國(guó)外大牌企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，可以做出這樣大膽預(yù)測(cè)：未來20年內(nèi)，國(guó)內(nèi)日用玻璃企業(yè)的數(shù)量將大幅減少，年產(chǎn)50萬噸以下的玻璃瓶企業(yè)或?qū)⑷客顺鍪袌?chǎng)。

    綜合有關(guān)部門開展的相關(guān)專題研究的觀點(diǎn)，中國(guó)在碳排放方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大；三是能源綜合利用水平低。中國(guó)工業(yè)部門的能源綜合利用水平與國(guó)外相比至少存在20%以上的差距，有些行業(yè)甚至是數(shù)倍的關(guān)系。國(guó)內(nèi)日用玻璃企業(yè)的能源綜合利用水平與國(guó)外先進(jìn)水平相比有很大的差距，德國(guó)全境只有六家玻璃瓶企業(yè)，產(chǎn)量都在200萬噸。而國(guó)內(nèi)規(guī)模以上玻璃瓶企業(yè)有 500多家，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。目前，國(guó)內(nèi)玻璃瓶生產(chǎn)企業(yè)多是產(chǎn)能在10萬噸以下的中小企業(yè)，很多企業(yè)是“一爐兩線”或“一爐四線”，而美國(guó)的一家企業(yè)年產(chǎn)量180萬噸，“一爐十九線”。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的玻璃企業(yè)已經(jīng)全部使用天然氣作為能源，而國(guó)內(nèi)不少企業(yè)還使用煤炭為燃料。能源綜合利用水平的差距，隨著國(guó)際貿(mào)易“碳規(guī)則”的確立，負(fù)面影響將被人為擴(kuò)大，短板效應(yīng)將加速顯現(xiàn)。

    由此可知，能源綜合利用水平低將成為影響行業(yè)發(fā)展的制約因素和應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的障礙，如果我們不能實(shí)現(xiàn)有效的追趕，將要為此付出沉重的代價(jià)。

    三、建議

    提高能源綜合利用水平，從行業(yè)角度分析，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和生產(chǎn)方式落后是能源綜合利用水平低的關(guān)鍵所在。盡快縮小和消除與國(guó)外先進(jìn)水平的差距是掌握主動(dòng)的最有效的辦法。為此，要開展能源綜合利用情況的調(diào)查，找出與國(guó)外先進(jìn)水平差距，制定行業(yè)追趕計(jì)劃，落實(shí)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)高排放企業(yè)的治理力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合等措施。在這方面，業(yè)內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群所在的地方政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，為行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    在發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”中，市場(chǎng)規(guī)則將發(fā)生重大變革，清潔生產(chǎn)不再僅是發(fā)展理念，更是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)理念的提升，拓展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)空間；碳稅、碳關(guān)稅等制度的實(shí)施，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)成本的構(gòu)成，增加了不同行業(yè)之間相關(guān)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)要素，形成以 “碳減排”為取舍的產(chǎn)業(yè)依存關(guān)系。對(duì)此，需要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在“碳排放”方面的情況，進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比分析，比如，實(shí)施碳稅會(huì)對(duì)醫(yī)用玻璃瓶和塑料瓶成本產(chǎn)生什么影響？相互之間成本會(huì)發(fā)生什么變化等，做到知己知彼，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

    在發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的大環(huán)境下，國(guó)家宏觀調(diào)控的力度會(huì)不斷加大。今年國(guó)家降低了部分產(chǎn)品出口退稅稅率，涉及到了一些玻璃產(chǎn)品，釋放出加速出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)。從各種信息中不難發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)的認(rèn)識(shí)上，日用玻璃行業(yè)沒有摘掉耗能高、污染重的帽子，給行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。不改變社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)，未來行業(yè)就不會(huì)有大的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策走向?qū)π袠I(yè)發(fā)展的影響至關(guān)重要，行業(yè)面臨的一個(gè)重要任務(wù)是，如何在國(guó)家構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，明確行業(yè)的定位，營(yíng)造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境。這不僅是行業(yè)管理者的事，也是業(yè)內(nèi)企業(yè)的事，大家要建立起這種意識(shí)，也要在實(shí)踐中有所作為。在這方面，造紙行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)走在了前面，他們營(yíng)造綠色產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)的問題上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識(shí)和責(zé)任感，并正在通過自己的努力，改變著行業(yè)的形象，非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

    綜上所述，“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代已經(jīng)到來，由此引發(fā)的貿(mào)易規(guī)則的改變加速了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的終結(jié)。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。