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7月起事業(yè)單位工作人員參保,細(xì)節(jié)尚不明確
國務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理條例》,7月1日起施行。條例指出,在工資福利和社會保險方面,國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。
條例規(guī)定,事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點,體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等因素。國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。
事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。條例強(qiáng)調(diào),事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的,應(yīng)當(dāng)退休。
《條例》將崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理,以及法律責(zé)任作為基本內(nèi)容,確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。如用人機(jī)制,《條例》規(guī)定,事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘;聘用合同,明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。
目前,我國有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制3153萬人。“近年來,事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展,以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立”,昨日,國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問時表示。
此外,國家行政學(xué)院教授許耀桐表示,十八屆三中全會《決定》已明確:推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度?!稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保,系對《決定》的貫徹實施,再次釋放“養(yǎng)老金并軌”即將啟動的信號。
如“養(yǎng)老金雙軌制”,“征求意見稿”提出,“國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下,享受社會保險待遇”;而“終稿”的表述則是,“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。”
據(jù)學(xué)者測算,按照8%的個人繳費率,如果3000萬事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元,每年空置的個人賬戶,少繳費用達(dá)720億,相應(yīng)帶來并軌后轉(zhuǎn)制的成本。
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