招標(biāo)文件編寫中應(yīng)慎重確定的十個問題

摘要：標(biāo)文件編寫中應(yīng)慎重確定的十個問題

　　(一)承包方式

　　目前我國常用的幾種方式：

　　1.全過程：為高階段承包方式。從建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)后開始，由建設(shè)單位通過招標(biāo)，選擇一個總承包單位總包，一直到竣工驗收交給建設(shè)單位。在我國應(yīng)用較少，在此不敘述。

　　2.全包：包工包料。

　　3.包部分：包工包部分料。

　　4.包工不包料。

　　以上2、3、4為建筑安裝工程招標(biāo)承包方式。無論采用那種方式，要根據(jù)建設(shè)單位本身的能力和工程情況，在招標(biāo)文件中寫清楚。

　　(二)物資供應(yīng)方式

　　主要明確是否由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)材料、設(shè)備的項目、數(shù)量、單價和總價以及材差的處理辦法。

　　(三)工程質(zhì)量要求

　　對工程質(zhì)量的要求，要根據(jù)工程和生產(chǎn)工藝要求去定。建設(shè)項目的質(zhì)量，無論是單位工程還是單項工程，在質(zhì)量要求上都要有區(qū)別。視執(zhí)行什么驗收規(guī)范商定獎罰辦法。

　　(四)工程款支付和結(jié)算方式

　　1.采用預(yù)支工程預(yù)付款的方式。要明確預(yù)支數(shù)量，扣回的辦法。按月計量支付的辦法，保留工程款數(shù)量，考慮保修金如何扣回和支付。

　　2.不采用預(yù)付工程備料款的方式，可按工程進(jìn)度款按月計量支付，累進(jìn)價款支付的結(jié)算辦法。

　　(五)工期

　　施工工期的確定，依據(jù)工期定額和生產(chǎn)需要確定。有時工期緊急，有時工期比較寬裕，或者工程的某一單項工程工期較緊，都需區(qū)別對待?？s短工期，應(yīng)設(shè)定趕工措施費，提前工期和延誤工期的要有獎罰辦法。

　　(六)合同專用條款

　　合同專用條款是招標(biāo)投標(biāo)的重要內(nèi)容。招標(biāo)文件中寫上的合同主要條款是雙方簽合同的依據(jù)，一般不得更改。

　　(七)工程量清單

　　工程量清單一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供。投標(biāo)人要認(rèn)真復(fù)核實物工程量，如發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人書面更正并通知所有合格投標(biāo)人。

　　一般招標(biāo)工程實物量和單價，在合同中有以下兩種處理辦法：

　　1.實量實算。允許在施工后進(jìn)行調(diào)整，按實際完成工程量計算，但單價不調(diào)整。即習(xí)慣上所說：調(diào)量不調(diào)價。

　　2.一次包死。實物量和單價都不調(diào)整。除設(shè)計變更原因外，一律不調(diào)。

　　(八)報價

　　1.報價是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方最敏感的部分，也是招標(biāo)投標(biāo)活動的“中心”部分。國家現(xiàn)在通用第七條辦法處理，這是指工程招標(biāo)處在高階段招標(biāo)。如在初步設(shè)計階段，情況不太明確，又無施工圖，可有三種辦法：

　　① 按概算為依據(jù)報價;

　　② 按浮動費率報價;

　　③ 按定額結(jié)算后總價下浮報價。

　　2.有的工程施工圖已發(fā)全，一般有三種報價方式：

　　①投標(biāo)報價采用固定價。中標(biāo)價是固定的，不因市場價格、政策性調(diào)整引起的變化而變動。如需變動在合同主要條款內(nèi)寫明。

　　②投標(biāo)報價采用可調(diào)價。中標(biāo)價僅為計劃價，可因市場價格、政策性調(diào)整引起的變化而變動。目前國內(nèi)招標(biāo)多采用報價固定方式。以上兩種方式，在工程結(jié)算方式中應(yīng)列出結(jié)算公式。

　　③成本加酬金。

　　簡單的住宅或通用廠房，有時還能采用：

　　以平方米造價包干的方式(最終產(chǎn)品單價承包)。所用于住宅建筑和通用廠房，一般不作調(diào)整。如需調(diào)整應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。通常作法為每平方米造價包干只限于±00以上部分。有時用一次包死的方式，有時允許調(diào)整，但在招標(biāo)文件中載明調(diào)整辦法。

　　(九)投標(biāo)資質(zhì)審定。

　　根據(jù)工程大小、復(fù)雜程度、工期、工程質(zhì)量要求以及招標(biāo)人資金情況，要審定投標(biāo)人的資質(zhì)等級，招標(biāo)人應(yīng)熟悉各施工企業(yè)資質(zhì)等級及經(jīng)營的范圍。若工程大(面積或體積)，復(fù)雜程度高(結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鋼結(jié)構(gòu)多、大跨度、高聳、機(jī)電設(shè)備安裝復(fù)雜)、或工期要求急迫，或工程局部質(zhì)量要求高(如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等)，或施工條件惡劣(高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等)，招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)共同確定適宜的施工企業(yè)資質(zhì)等級，以滿足工程需要。同時，也要考慮取費等級。

　　以上9條就一般情況講，若遇鐵路、公路、港口等工程應(yīng)確定專業(yè)隊伍。

　　(十)評標(biāo)辦法

　　它是招標(biāo)活動過程中的“關(guān)鍵一環(huán)”。評標(biāo)辦法質(zhì)量高低直接影響本次招標(biāo)活動能否評選出理想中標(biāo)人。其評標(biāo)辦法在國家七部委12號令中第二十九條規(guī)定“評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法”。目前國內(nèi)采用的為：綜合評估法、最低評標(biāo)價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)法、綜合評議法等。以前兩種方法應(yīng)用最多。

　　需考慮的因素簡述如下：

　　1.考慮招標(biāo)人的招標(biāo)要求，如偏重工期、或質(zhì)量、或報價、或施工技術(shù);

　　2.符合法規(guī)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)的管理監(jiān)督部門的要求;

　　3.方便評委依法獨立評標(biāo);

　　4.是否設(shè)有標(biāo)的;

　　5.保證公平，不偏向任何一個投標(biāo)人;

　　6.對每一個評標(biāo)因素是否進(jìn)行量化，其量化指標(biāo)必須建立在統(tǒng)一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件有可比性。量化的指標(biāo)和權(quán)數(shù)的確定，應(yīng)充分尊重招標(biāo)人意見。

　　對評標(biāo)程序要做明確表述。有些大型工程評標(biāo)分兩段或三段進(jìn)行。