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如何識(shí)破串標(biāo)行為?

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  在政府采購(gòu)活動(dòng)中,某些供應(yīng)商存在“你好、我好、大家好”的思想,不惜利用一切機(jī)會(huì)串標(biāo)。串標(biāo)行為嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)秩序,但法律卻未對(duì)其辯別方法進(jìn)行闡述。有監(jiān)管部門來信詢問,究竟如何能夠識(shí)破串標(biāo)行為呢?

  答:串標(biāo)是供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與招標(biāo)采購(gòu)單位之間為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益,不惜損害國(guó)家、采購(gòu)人和其他供應(yīng)商的利益,互相串通,人為操縱投標(biāo)報(bào)價(jià)或采取其他手段,進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。由于其手段比較隱蔽,除非起內(nèi)訌,否則不容易被發(fā)覺和掌握證據(jù),且《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及18號(hào)部長(zhǎng)令并未明確其認(rèn)定方法,因而,對(duì)其的認(rèn)定已成為政府采購(gòu)違法查處工作中的一大難點(diǎn)。有關(guān)專家建議,可以參考以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)定:

  首先,按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。在[2003]第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定,凡發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間,或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間有下列3類行為的,均可認(rèn)定為串標(biāo):串通投標(biāo)報(bào)價(jià);招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo);投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)等行為。

  其次,通過看投標(biāo)報(bào)價(jià)來認(rèn)定。根據(jù)許多經(jīng)驗(yàn)總結(jié),在評(píng)標(biāo)中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)有以下情形時(shí),大約就可以認(rèn)定為串標(biāo):總報(bào)價(jià)相近,但其中分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理,且沒有合理解釋的;總報(bào)價(jià)相近,且其中款項(xiàng)報(bào)價(jià)雷同,又提不出計(jì)算依據(jù)的;總報(bào)價(jià)相近,數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同,且提不出合理的單價(jià)組成的;總報(bào)價(jià)相近,主要材料設(shè)備價(jià)格極其相近的;總價(jià)相同,沒有成本分析,分項(xiàng)亂調(diào)的;幾個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)都雷同的。除此以外,還應(yīng)通過檢查供應(yīng)商的財(cái)務(wù)資料和在資質(zhì)審定過程中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

  業(yè)內(nèi)專家同時(shí)提醒,通過上述方法懷疑為串標(biāo)后,有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門還須進(jìn)一步調(diào)查、取證,履行規(guī)范的行政處罰程序,然后依據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定:“對(duì)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的供應(yīng)商”,“處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任……”,并依據(jù)第七十二條的規(guī)定對(duì)相關(guān)人員給予相應(yīng)處罰。

發(fā)布:2007-08-08 16:20    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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