遭遇“串標”如何處置

　　3月9日，受采購人委托，某設備招標有限公司就空調設備進行公開招標。4月2日上午，開評標活動如期進行。為了獲得供應商的信任、保證評標活動的公平公正，招標公司特意邀請財政部門及監(jiān)察局的工作人員對開評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，但由于財政部門工作人員去了別的代理機構組織的開評標活動現(xiàn)場，該招標公司組織的此次開標便只有監(jiān)察局的工作人員出席。

　　此次招標，共有5家單位投遞了投標文件，但最后只有3家供應商代表出現(xiàn)在評標現(xiàn)場。評審活動由包括采購人代表在內的5位專家組成的評標委員會對5家供應商進行評審。評審過程中，一位專家突然打破了評標現(xiàn)場的寧靜：“打斷一下大家，我覺得這次投標，供應商之間有串標的嫌疑，5家供應商中，有四家投標單位報價基本一致，而D公司和F公司的投標報價居然是一樣的。更明顯的是，這兩家還共用同一個人做安全員、檔案員……”這名專家提醒后，其他幾位評委又看了看這幾份投標文件，得出這么一個結論：報價接近有可能是一種巧合，而兩家共用同一個人做安全員、檔案員也不能據此就認定這兩家公司串標了。

　　監(jiān)察局工作人員聽了第一位評委的發(fā)言后，便認為投標人之間有串標的嫌疑。待另外四位評委發(fā)言完畢，監(jiān)察局工作人員終于忍不住了：“如果真如第一位評標專家所說的那樣，那投標人之間就一定存在串標嫌疑，我們應該找供應商進行單個談話，以了解真實情況。”但評標委員會中有四位評委堅持把評審活動進行到底，其中一位評委還理直氣壯地說：“評標會上應該是評委說了算吧。”而在一旁的招標公司項目負責人始終一言未發(fā)。最終，評審活動如四位評委所愿，繼續(xù)進行……

　　監(jiān)察人員只有建議廢標權

　　針對以上的評審活動，業(yè)界專家普遍認為，在評標過程中，監(jiān)察人員確實沒有權利廢標，評標現(xiàn)場廢標與否，權利全在評標委員會，因為評標委員會是評標的臨時權力組織。但監(jiān)督人員是有建議的權利的，可以指出專家的問題，發(fā)表自己的意見。如果專家錯了還一意孤行，監(jiān)察人員可以向監(jiān)管部門反映，項目審批部門經核實后可否定招標結果或要求重新招標。另外，監(jiān)察人員也可以對此次招標立案調查，只要監(jiān)管部門肯查，評委和投標單位是“跑”不了的，證據確鑿啊。而且，通過這一招或許會對評委產生一些壓力，如果評委有“問題”，為了掩蓋自身的問題，他們會更積極地提出廢標來了結此事。而在評標現(xiàn)場他們只有監(jiān)督權，可以提出監(jiān)察建議，但不能直接廢標。

　　項目負責人應為招標監(jiān)督員

　　在這次有爭議的評審活動中，招標公司項目負責人在評標現(xiàn)場保持了高度的沉默，監(jiān)管部門認為這是很不合適的。安徽省某招標公司老總提醒政府采購項目負責人，在開評標現(xiàn)場，代理公司的項目負責人作為具體活動的組織者應擔起招標監(jiān)督員的責任，一旦發(fā)現(xiàn)評標中存在問題，應及時向公司領導反應。而不是表面上堅守陣地，事實上卻在做著在其位不謀其政的事情，“有狀況就應及時稟報，此時的沉默不是金，而是給公司埋下了一顆地雷”。

　　招標公司要及時聯(lián)系監(jiān)管部門

　　對于這種明顯存在串標嫌疑的評審活動，有監(jiān)管部門工作人員說，招標公司及時向監(jiān)管部門反應這個問題才是正確的處理方式。評標結果出來后，如果評標過程有問題，評標結果就只能在搞清事情真相后，方可確認。評標委員會不廢，只要有問題，完全可以由監(jiān)管部門查清真相后予以處理，結果都一樣，只是個早晚的事情，因此招標公司一旦遇到這樣的問題務必要與監(jiān)管部門進行溝通。

　　但有人提出，“如果評標活動已經出現(xiàn)了非常明顯的問題，評委還繼續(xù)評標，等評完后，再由監(jiān)管部門裁決結果”的做法將使采購效率大打折扣。那么有沒有更好的處理方式呢？

　　臨時更換評委是個不錯選擇

　　有專家給出了一個建議，招標代理機構可以請求監(jiān)管部門終止不按規(guī)定評標的專家繼續(xù)評標，解散評標委員會重新組織評標，或從專家?guī)熘醒a抽專家組建評標委員會繼續(xù)評審。招標公司完全可以根據采購活動的需要，一旦發(fā)現(xiàn)評標委員會有問題，且證據確鑿，就可當場請求監(jiān)管部門出面解散這個臨時的權力組織，重新組織評委繼續(xù)評審活動，這樣處理起來就快捷多了。否則就只有等到評標完成后以處理質疑或招投標情況書面報告?zhèn)浒笇彶榈姆绞竭M行更正了。