全程監(jiān)管暫定價工程采購

　　在工程招標階段，招標方為了滿足投標報價完整性的需要，對暫時無法準確定價的材料、設備及分包工程，要求投標方以暫時估算的價格計入投標報價，在工程實施階段再重新明確價格，這個暫時估算的價格就稱為招標暫定價。當前，這種招標暫定價在國內(nèi)工程招標中的應用越來越多，其所占造價比重也越來越大，如果不加強對招標暫定價的管理，極易引起工程糾紛，滋生腐敗，導致造價失控。為此，各級工程管理部門必須高度重視，切實加強對工程招標暫定價的管理，確保工程招標采購的質(zhì)量和效益。

　　做好招標前期準備

　　工程招標前的各項工作要準備充分，盡量減少暫定項目。一要完善設計圖紙。對于精裝修、弱電系統(tǒng)等專業(yè)工程，如一家設計單位無法獨立完成，可組織專業(yè)公司進行聯(lián)合設計，盡可能在招標前使各專業(yè)的設計圖紙能夠滿足招標需要。二是搞好市場調(diào)查。對裝飾裝修等各類材料設備，建設單位要提前進行市場調(diào)查，在滿足使用要求的基礎上，與設計單位一同研究確定品牌、規(guī)格、型號、檔次等，并在招標文件中表述清楚。三要確定材料價格。對于準備采取甲方供應方式的材料設備，盡量在工程招標前確定供應商和價格，簽訂供貨合同，并在招標文件中寫明甲方供應材料設備的范圍及價格。

　　制定好招標文件

　　確實需要采取招標暫定價的，應在招標文件中科學嚴謹?shù)剡M行表述。一要描述清楚暫定價項目。盡量明確暫定價分包工程的基本內(nèi)容、設計意圖等，明確暫定價材料設備的品牌、規(guī)格、型號等，即使無法明確也應指出可能的范圍，以使投標人全面了解暫定價項目，避免出現(xiàn)糾紛。二要合理確定暫定價標準。暫定價標準既不能過高，也不能過低，應根據(jù)工程實際需要，按照質(zhì)量適度、成本最優(yōu)原則合理確定，同時應規(guī)定最高限價，以保證未來價格能控制在合理范圍內(nèi)，從而降低價格風險。三要明確暫定價處理原則。明確暫定價項目的確定方式和結算辦法，明確是否由甲方供應，是否參與取費、是否參與優(yōu)惠等。

　　規(guī)范確定程序

　　建設單位要規(guī)范暫定價確認的操作程序，涉及施工單位的部分要在合同中加以明確。第一，暫定價的確定要及時，根據(jù)施工進度和材料設備供應計劃，提前組織好暫定價的確認工作，盡量避免因暫定價原因影響工程進度。第二，暫定價項目達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由建設單位和施工單位聯(lián)合組織公開招標或邀請招標，招標程序應與一般招標一樣。第三，暫定價項目未達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，可采取乙方推薦，甲方確認的方式，但建設單位要對乙方推薦的產(chǎn)品和廠家進行詳細的市場調(diào)查和廠家考察，必要時可組織競爭性談判。第四，實際確定的價格要盡量控制在最高限價范圍內(nèi)，暫定價確認后逐級報批，及時簽訂分包合同，或進行簽證確認。

　　加強監(jiān)督檢查

　　各級紀檢監(jiān)察部門要加強對工程招標暫定價項目的全過程監(jiān)督檢查。第一，招標時，審查暫定價項目的范圍、內(nèi)容和定價，確保范圍適當、內(nèi)容明確、定價合理。第二，簽訂合同時，審查暫定價項目的相關條款，確保暫定價的處理原則、結算辦法等規(guī)定清楚。第三，確定價格時，審查暫定價的確定程序是否規(guī)范，確定的價格是否控制在最高限價范圍內(nèi)。第四，工程結算時，對原“暫定價”的造價結算逐項審查，確保暫定價項目全部根據(jù)實際價格進行變更結算。