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2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(10)
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2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別——了解
拍賣是一種建立在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上,通過價(jià)格分配稀缺物品的交易方式。《中華人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定:“拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的形式,將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。”該規(guī)定明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)主要為出售標(biāo)的。而我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的條款主要傾向于規(guī)范在我國行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的購買標(biāo)的的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此,一般而言,拍賣主要適用于出售標(biāo)的,購買者之間相互競(jìng)爭(zhēng),可以多次、公開競(jìng)價(jià);而招標(biāo)則主要適用于購買標(biāo)的,投標(biāo)者之間相互競(jìng)爭(zhēng),一次性、密封報(bào)價(jià)。
但是,出售標(biāo)的使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的規(guī)定,實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的,典型的是采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過程復(fù)雜,標(biāo)的價(jià)格需要復(fù)雜的成本計(jì)算,且單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又無法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標(biāo)的,需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的實(shí)施方案作為支撐的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象;反之,標(biāo)的價(jià)格受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的可變性大,需要多次競(jìng)價(jià),且價(jià)格是唯一的競(jìng)爭(zhēng)因素和選擇購買者的決定性因素,無需考慮購買實(shí)施能力和方案者,則可采用拍賣方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象。
2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系——了解
招標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體及其標(biāo)的,訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價(jià)格要素,屬于要約邀請(qǐng),投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定;合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù),也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。
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