2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(10)

    2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別——了解

    拍賣是一種建立在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，通過價(jià)格分配稀缺物品的交易方式。《中華人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定：“拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。”該規(guī)定明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)主要為出售標(biāo)的。而我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的條款主要傾向于規(guī)范在我國行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的購買標(biāo)的的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此，一般而言，拍賣主要適用于出售標(biāo)的，購買者之間相互競(jìng)爭(zhēng)，可以多次、公開競(jìng)價(jià)；而招標(biāo)則主要適用于購買標(biāo)的，投標(biāo)者之間相互競(jìng)爭(zhēng)，一次性、密封報(bào)價(jià)。

    但是，出售標(biāo)的使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的，典型的是采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過程復(fù)雜，標(biāo)的價(jià)格需要復(fù)雜的成本計(jì)算，且單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又無法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標(biāo)的，需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的實(shí)施方案作為支撐的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象；反之，標(biāo)的價(jià)格受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的可變性大，需要多次競(jìng)價(jià)，且價(jià)格是唯一的競(jìng)爭(zhēng)因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實(shí)施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象。

    2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系——了解

    招標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體及其標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價(jià)格要素，屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)，也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。