2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(15)

    （4）落實(shí)招標(biāo)的基本條件

    為了維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高招標(biāo)投標(biāo)的成效，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目組織實(shí)施招標(biāo)必須具備必要的基本條件。

    1）項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件

    ①項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件；

    ②根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；

    ③項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。

    2）工程施工招標(biāo)的特別條件

    ①工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或工程招標(biāo)設(shè)計(jì)或工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評(píng)估等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；

    ②工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料；

    ③工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

    3）工程總承包招標(biāo)的特別條件

    按照工程總承包不同開(kāi)始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)的條件。

    4）貨物招標(biāo)的特別條件

    工程使用的貨物采購(gòu)招標(biāo)條件與工程施工招標(biāo)基本相同；非工程使用的一般貨物采購(gòu)招標(biāo)，應(yīng)具有滿(mǎn)足采購(gòu)招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購(gòu)貨物的采購(gòu)計(jì)劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

    5）服務(wù)招標(biāo)的特別條件

    ①特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資招標(biāo)的條件。以基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)為例，應(yīng)具備以下主要條件：

    A.招標(biāo)人已經(jīng)確定，大多數(shù)是由項(xiàng)目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施政府主管部門(mén)組建的招標(biāo)委員會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)，也有少數(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)人是國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司；

    B.項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、政策條件已經(jīng)明確，并建立了相應(yīng)的保障落實(shí)機(jī)制。包括項(xiàng)目融資方式、規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和期限，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和地域范圍，特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營(yíng)期限，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格及調(diào)整、支付方式，土地、環(huán)保、稅務(wù)要求，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，違約處理解決方式等。

    ②工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件。工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和可行性研究報(bào)告。

    ③工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件。工程監(jiān)理招標(biāo)、含工程設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理招標(biāo)應(yīng)該具有批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)；而采用工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的項(xiàng)目管理方式，一般自工程建設(shè)項(xiàng)目概念性方案設(shè)計(jì)或可行性研究階段開(kāi)始提供項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)，其招標(biāo)條件只需批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)。

    ④科技招標(biāo)的特別條件。一是需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已立項(xiàng)，部分科技項(xiàng)目應(yīng)具有的可行性研究報(bào)告也已經(jīng)下達(dá)。各級(jí)各類(lèi)科技行政主管部門(mén)審批的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已確定，并已經(jīng)列入政府科研計(jì)劃，但企業(yè)科研項(xiàng)目不受上述條件約束；二是涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容和完成時(shí)限明確，能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。

    ⑤物流招標(biāo)的特別條件。物流項(xiàng)目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃。

    （5）編制招標(biāo)方案

    為了有序、有效地組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身需求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類(lèi)型，投標(biāo)人資格條件，安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計(jì)劃，分解招標(biāo)工作任務(wù)，落實(shí)需要的資源、技術(shù)與管理?xiàng)l件。其中，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)備案。