2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(22)

    1）屬于招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議的，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定的投標(biāo)人表達(dá)和解決爭(zhēng)議的程序有所不同。

    《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議時(shí)，投標(biāo)人可以先通過提出異議（質(zhì)疑）解決爭(zhēng)議。如果提出異議（質(zhì)疑）后爭(zhēng)議不能得到解決，再采取投訴的方式。由于提出異議（質(zhì)疑）不是投標(biāo)人投訴的前置條件，投標(biāo)人也可以不經(jīng)異議（質(zhì)疑）而直接采取投訴的方式。

    《政府采購法》規(guī)定，質(zhì)疑是投標(biāo)人投訴的前置條件。當(dāng)發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議時(shí)，投標(biāo)人必須首先向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。如果對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逾期未做答復(fù)的，投標(biāo)人才可以向行政監(jiān)督部門投訴。

    2）屬于招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議的，應(yīng)按照協(xié)商+調(diào)解+仲裁（訴訟）的程序解決爭(zhēng)議。爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇協(xié)商和調(diào)解的方式解決爭(zhēng)議，因?yàn)閰f(xié)商和調(diào)解是效率最高、成本最低的解決爭(zhēng)議的方法。當(dāng)協(xié)商和調(diào)解不能解決爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方可協(xié)商一致選擇仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決爭(zhēng)議，也可以由一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。相對(duì)于訴訟，仲裁的時(shí)間較短、效率較高，爭(zhēng)議雙方應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁。

    3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的解決程序如圖2-4所示。

    圖2-4招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的解決程序

    發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議，民事主體可以首先提出行政復(fù)議，行政復(fù)議后結(jié)果不滿意的再向人民法院提出行政訴訟；民事主體也可以不通過行政復(fù)議直接向人民法院提出行政訴訟解決行政爭(zhēng)議。但是，如果民事主體已經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提出行政訴訟。民事主體向人民法院提起行政訴訟。人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。