2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(49)

    （3）建設(shè)工程監(jiān)理

    1）建設(shè)工程監(jiān)理的概念。建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、工程監(jiān)理委托合同及有關(guān)的建設(shè)工程合同等，對(duì)工程實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

    實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理有利于規(guī)范建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為，促進(jìn)各參建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資效益最大化。

    2）建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。建設(shè)工程監(jiān)理范圍分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定下列建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大中型公用事業(yè)項(xiàng)目，成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程，以及國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。此后，原建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)上述強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍作了進(jìn)一步具體規(guī)定。

    從整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期角度看，目前我國(guó)對(duì)項(xiàng)目前期階段的監(jiān)理工作尚處于探索階段，對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理的方式也尚未推廣，適用最廣的還是建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理。國(guó)家發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也只涉及施工階段的監(jiān)理。

    3）建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般包括從勘察設(shè)計(jì)（可能包含勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理）、施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收直至保修期結(jié)束，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)工程各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。

    建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)系統(tǒng)的、行之有效的科學(xué)管理、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)手段、方法和措施，對(duì)工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過(guò)程等進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定、設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)順利組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的預(yù)期控制目標(biāo)。

    4）建設(shè)工程監(jiān)理的特征。

    ①建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和安全，主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，最終按照項(xiàng)目業(yè)主目標(biāo)要求建成工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理單位員既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；既不向項(xiàng)目業(yè)主承包造價(jià)，也不參與工程承包人的利益分配，只是利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提供管理服務(wù)。

    ②建設(shè)工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性。《建筑法》明確指出“工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也要求工程監(jiān)理單位按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開展監(jiān)理工作。因此，工程監(jiān)理單位在開展監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)確保嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、委托合同等各項(xiàng)監(jiān)理工作依據(jù)，按照自己制定和項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)的計(jì)劃、程序、方法等獨(dú)立開展工作，堅(jiān)持遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，客觀、公正地對(duì)待各項(xiàng)目參建單位。

    建設(shè)工程監(jiān)理的以上特點(diǎn)決定了監(jiān)理單位以及具體監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)、能力和職業(yè)信譽(yù)是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素，是建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)要考慮的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。