2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(66)

    第5章：資格審查

    ——掌握（需核對）

    資格審查是指招標人對潛在投標人的經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標人的權利，也是大多數(shù)招標項目的必要程序，它對于保障招標人和投標人的利益具有重要作用。

    按照《招標投標法》第18條規(guī)定，“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”。

    5.1資格審查的原則和方法

    5.1.1資格審查的原則

    資格審查的內(nèi)容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財務狀況、業(yè)績、信譽、項目管理機構及其投人人員的資格能力，招標人針對招標項目提出的其他要求。資格審查應在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎上，遵守科學、擇優(yōu)和合法原則。

    1）科學原則。為了保證投標申請人具有合法的投標資格和相應的履約能力，招標人應根據(jù)招標采購項目的規(guī)模、技術管理特性要求，結合國家企業(yè)資質(zhì)等級標準和市場競爭及其投標人狀況，科學、合理地設立資格評審方法、條件和標準。招標人務必慎重對待投標資格的條件和標準，這將直接影響合格潛在投標人的質(zhì)量和數(shù)量，進而影響到投標的競爭程度和項目招標的期望目標的實現(xiàn)。

    2）擇優(yōu)原則。通過資格審查，選擇資格能力、業(yè)績、信譽優(yōu)秀的潛在投標人參加投標。

    3）合法原則。資格審查的標準、方法、程序應當符合法律規(guī)定。