2015年招標師考試《項目管理與招標采購》課件（12）

　?。?）招標采購的風險分析

　　1）招標采購的風險識別。招標采購過程包括招標準備、招標實施、開標與評標、定標與備案、合同簽訂與備案等五個階段?？偨Y(jié)起來存在的主要風險可歸納為內(nèi)部風險和外部風險，其中內(nèi)部風險主要是指人為風險和管理風險，而外部風險主要是指經(jīng)濟風險、政策風險。

　　2）招標采購的風險估計。風險估計主要針對以下幾個方面：風險事件發(fā)生的可能性大小、可能的結(jié)果范圍和危害程度、預(yù)期發(fā)生的時間、一個風險因素所產(chǎn)生的風險事件的發(fā)生概率等。招標采購屬于事前風險管理范疇，招標產(chǎn)生的風險主要是人為因素造成，且事件的發(fā)生具有隱匿性，如道德風險等，其損失也很難用數(shù)學(xué)的方式表示，因此對招標采購風險估計的方法，主要選擇主觀概率估計法。

　　3）招標采購的風險評估。在風險管理中，只要識別和量化影響招標采購主要目標的重要風險，就可以基本達到風險管理的目的。對目標影響較小和能被接受的風險可以進行一般的管理。所以進行風險管理時，根據(jù)風險對招標采購主要目標的影響來確定風險管理的等級顯得尤為重要。

　　（5）招標采購風險的應(yīng)對措施

　　招標采購常用的風險應(yīng)對方法包括：風險規(guī)避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移、風險自留和風險利用等，以及這些方法的組合。由于對風險的敏感度不同，不同的招標人對于同一類風險所采取的方法是不同的，需要根據(jù)招標的具體情況和風險管理者的心理承受能力，以及抗風險能力去確定風險應(yīng)對策略。

　　風險應(yīng)對具體措施主要包括：

　　1）風險規(guī)避。風險規(guī)避主要是針對招標人無法控制的招標風險因素，例如：外部風險（經(jīng)濟、政策風險和地區(qū)保護主義的風險）和招標采購合同風險等客觀存在而招標人又無法采取有效措施進行控制及改變的因素。主要內(nèi)容包括：

　　①資格預(yù)審策略。資格預(yù)審可以規(guī)避不具備招標文件規(guī)定資質(zhì)的單位投標及不當競爭造成的風險。

　　②招標策略。制定有效的招標策略可以規(guī)避采購過程風險、人為風險、決策風險造成招標人的損失。招標條件、內(nèi)容與合同條款的有機融合以規(guī)避項目實施過程風險。

　　③評標策略。合理的評標策略可以確定有實力的投標單位中標，以規(guī)避投標過程中道德風險造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專業(yè)人員水平不足情況出現(xiàn)。

　　④合同主要條款的設(shè)置策略。通過對合同設(shè)置針對性的策略，防止合同的漏洞對招標人帶來損失，另外可以利用合同條款進一步明確當事人的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購風險。

　　2）風險轉(zhuǎn)移。風險轉(zhuǎn)移可以將招標人無法規(guī)避的風險，部分轉(zhuǎn)移給投標人或其他方，共同承擔風險。常用的方法有：

　?、俾募s擔保。②投標擔保。③保證保險。

　　例題1對于招標方來說，由于信息不對稱對投標方的信息掌握的不完全，其主要風險來自于投標方的行為，目前主要控制風險的手段是（　 ）。

　　A.評標 B.議標 C.簽訂采購合同 D.評標和簽訂采購合同

　　答案：D

　　例題2 由于供需關(guān)系失衡而導(dǎo)致的價格波動、質(zhì)量差異等因素所產(chǎn)生的風險屬于（　 ）。

　　A.供需市場的風險 B.自由競爭的風險 C.招標人的風險 D.投標人的風險

　　答案：A

　　例題3通過（　 ）可以有效控制招標采購中投標人或中標人中途撤標的風險，是轉(zhuǎn)移違規(guī)行為的風險。

　　A.履約擔保 B.投標擔保 C.保證保險 D.合同保證

　　答案：B

　　例題4 招標采購風險的分類有很多種，根據(jù)風險處置方式分類，可分為（　 ）。

　　A.可轉(zhuǎn)移風險 B.不可轉(zhuǎn)移風險 C.招標方的風險 D.投標方的風險 E.供需市場的風險

　　答案：AB

　　例題5招標采購常用的風險應(yīng)對方法包括（　 ）。

　　A.風險規(guī)避 B.風險控制 C.風險自留 D.風險對接 E.風險利用 答案：ABCE

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