2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關(guān)》輔導(dǎo)資料（4）

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　　法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但又不單純是意識(shí)形態(tài)，而是一種社會(huì)規(guī)范。它為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們?cè)谔囟ǖ臈l件下可以做什么、必須做什么、禁止做什么，即規(guī)定人們享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，從而調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)生活中的相互關(guān)系。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圈內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有下列特征：

　　1．法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的

　　法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)制定或者認(rèn)可，即由國(guó)家機(jī)關(guān)依其職權(quán)范圍，并按一定程序制定出來(lái)的規(guī)范性文件。在我國(guó)，社會(huì)主義的法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法制定的，其他社會(huì)組織均無(wú)權(quán)制定法。如全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)制定和修訂憲法，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)制定和修訂法律，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定和修訂地方性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定和修訂經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，民族自治地方有權(quán)制定和修訂民族自治法規(guī)；國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)制定和修訂部門(mén)規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)制定和修訂地方政府規(guī)章，等等。

　　2．法是依照特定程序制定的

　　依照《立法法》的規(guī)定，我國(guó)制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過(guò)和公布施行，而每個(gè)立法程序中又包括很多程序，如調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)、修改草案等。如法律制定的程序包括由全國(guó)人大或其常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院提出法律議案或者法律草案，國(guó)務(wù)院提出的法律草案需要提請(qǐng)全國(guó)人大或其常委會(huì)審議，須經(jīng)3次常委會(huì)審議（所謂“三讀”）后方能付諸表決，決定是否通過(guò)，通過(guò)的法律草案正式成為法律，須由中華人民共和國(guó)主席予以公布施行。法的制定程序之所以嚴(yán)格，是為了保證法的制定能夠充分反映國(guó)家意志和人民群眾的意愿，是為了體現(xiàn)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，是為了規(guī)范立法活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)立法工作的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化?？傊?，法的制定程序既不能違反，也不能舍棄。

　　3．法具有國(guó)家強(qiáng)制性

　　法既是國(guó)家意志，又需要國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，法具有不可抗拒性。法的這個(gè)特征是其與其他社會(huì)規(guī)范的主要區(qū)別之一，這也是法的特殊性之所在。法是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一種社會(huì)規(guī)范。國(guó)家強(qiáng)制力是法本身具有的一種屬性，但法本身的屬性與它獲得實(shí)現(xiàn)的方式，是既有聯(lián)系而又有區(qū)別的兩個(gè)問(wèn)題。法本身具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性，才有可能在必要的時(shí)候通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制措施使法獲得實(shí)現(xiàn)，但法的實(shí)現(xiàn)并不都是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制措施，特別是社會(huì)主義法在大多數(shù)情況下不是依靠強(qiáng)制措施，而是依靠人民群眾自覺(jué)地遵守和執(zhí)行。一般是在法律實(shí)現(xiàn)過(guò)程中遇到阻礙或者被破壞的情況下，才通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制措施使法獲得實(shí)現(xiàn)。如某些企業(yè)或者公民拒絕履行法定義務(wù)或者作出法律禁止的行為時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)才通過(guò)采取強(qiáng)制措施或者實(shí)施處罰等方式使法律得以實(shí)施。但是無(wú)論法的實(shí)現(xiàn)方式如何，作為法律規(guī)范都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。

　　法的這個(gè)特征，集中表明了法與國(guó)家的不可分割的必然聯(lián)系。沒(méi)有國(guó)家，法既不能形成，也不能取得一體遵行的效力。一個(gè)階級(jí)如果不掌握國(guó)家政權(quán)，就不能將自己的意志體現(xiàn)為法并獲得實(shí)施。既然法是一種意識(shí)形態(tài)，那么人們的法律意識(shí)的強(qiáng)弱則對(duì)法的制定和執(zhí)行、遵守法的自覺(jué)性乃至法制建設(shè)都至關(guān)重要。法律意識(shí)是指人們對(duì)于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總和。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求）．對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感）．對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識(shí)），以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種．它同人們的世界觀、道德倫理觀等有密切關(guān)系，具有強(qiáng)烈的階級(jí)性。統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的各階層、各集團(tuán)乃至個(gè)人所處的具體地位不同，其法律意識(shí)也不盡相同，但在基本點(diǎn)上都服從于統(tǒng)治階級(jí)的利益。統(tǒng)治階級(jí)的法律意識(shí)直接指導(dǎo)法的制定、執(zhí)行和遵守。無(wú)產(chǎn)階級(jí)法律意識(shí)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的組成部分，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)法律意識(shí)成為社會(huì)主義上層建筑和社會(huì)主義精神文明的重要組成部分。它的基本內(nèi)容是要求建立社會(huì)主義法的體系，制定社會(huì)主義的法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)法律意識(shí)對(duì)指導(dǎo)社會(huì)主義法律規(guī)范的制定和執(zhí)行，對(duì)人們自覺(jué)地遵守法律，對(duì)社會(huì)主義法治的健全、鞏固和發(fā)展，都具有重要意義。

　　4．法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范

　　法與其他社會(huì)規(guī)范的顯著區(qū)別之一，在于它是一種以調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系為主要目的的行為規(guī)范。法律意義上的“人”，是指自然人和法人以及其他非法人社會(huì)組織。法律通過(guò)確定自然人和法人以及其他非法人社會(huì)組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來(lái)調(diào)整他們之間發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，制裁違法行為和違法者，建立規(guī)范的法律秩序，保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，法律規(guī)范實(shí)際就是一種“人”與“人”關(guān)系的行為規(guī)則。

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