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2015年招標(biāo)師《案例分析》:招標(biāo)采購程序案例分析

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  招標(biāo)采購程序案例分析

  本章目的:按照招標(biāo)采購組織程序,對(duì)各階段涉及的法律法規(guī)及操作問題進(jìn)行分析,包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出、投標(biāo)文件的接收、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴處理、競爭性談判、詢價(jià)采購以及一些招標(biāo)采購組織全過程案例分析,以使讀者能夠組織招標(biāo)采購,并具備分析程序組織過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的能力。

  招標(biāo)公告發(fā)布

  [案例4.1]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇

  [背景]某地區(qū)一個(gè)總投資額4500萬元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目,總建筑面積24000㎡,其地下2層,地上8層,檐口高度42.OOm,招標(biāo)人采用國內(nèi)公開招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后,招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人,分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日?qǐng)?bào)、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》和《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告。在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊汀吨袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文,同時(shí)為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用,招標(biāo)人對(duì)在該省日?qǐng)?bào)和《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減,注明了招標(biāo)全文見《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》,并規(guī)定在購買招標(biāo)文件的同時(shí),潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金,即8萬元(人民幣)后才能夠購買,以保證潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參與項(xiàng)目投標(biāo),防止招標(biāo)失敗。

  針對(duì)招標(biāo)人的上述做法,有以下三種觀點(diǎn):

  (1)招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相關(guān)管理規(guī)定,如《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》為國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介,《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

 ?。?)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告不能僅在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布,還應(yīng)該在《中國建設(shè)報(bào)》上發(fā)布;同時(shí),該項(xiàng)目招標(biāo)公告還需要在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上發(fā)布。

  (3)要求潛在投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件的同時(shí)提交一定比例的投標(biāo)保證金,可以有效防止招標(biāo)失敗,從而節(jié)省人力物力,降低招標(biāo)成本。

  [問題]

 ?。?)國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些?

  (2)分析上述三種觀點(diǎn)正確與否,為什么?

 ?。?)招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過程中存在哪些不正確行為?為什么?

  [分析]《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計(jì)劃委員令2000年第4號(hào),以下簡稱“4號(hào)令”)中明確規(guī)定了《中國H報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為國家指定發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。本項(xiàng)目為房屋建筑工程,屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。又依據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的要求,本項(xiàng)目除在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告外,需同時(shí)在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布,以便吸引更多的房屋建筑工程潛在投標(biāo)人,所以A的觀點(diǎn)正確,也符合實(shí)際情況,8的觀點(diǎn)不正確。

  投標(biāo)保證金從性質(zhì)上屬于投標(biāo)文件的一部分,是用來保證投標(biāo)人從遞交投標(biāo)要約到中標(biāo)后,按照招標(biāo)文件的要求遞交履約保證金,并與招標(biāo)人簽訂合同等一系列締約行為的。在投標(biāo)截止時(shí)間前,投標(biāo)人都有權(quán)利決定是否遞交投標(biāo)要約,即遞交投標(biāo)文件,這是法律賦予潛在投標(biāo)人的一個(gè)基本權(quán)利。本案中,招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金后才能夠購買招標(biāo)文件的做法侵犯了投標(biāo)人的權(quán)利,所以C的觀點(diǎn)不正確。

  招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過程中,采用在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊汀吨袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)公告全文,在該省日?qǐng)?bào)和《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布大幅度刪減的招標(biāo)公告的做法不符合《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(4號(hào)令)關(guān)于在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同的規(guī)定。

  [參考答案]

  (1)《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》。

 ?。?)A的觀點(diǎn)符合《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知》,《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(4號(hào)令)中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定,同時(shí)滿足建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求,更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo),相對(duì)合理。B和C兩種觀點(diǎn)不符合4號(hào)令的規(guī)定,不正確。

  (3)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過程中,存在以下兩種不正確的行為:

  1)要求潛在投標(biāo)人提交8萬元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件;

  2)在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。

責(zé)任編輯:瑪門
發(fā)布:2007-08-07 11:30    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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