2015年招標師《專業(yè)實務(wù)》：政府采購不容變通的十程序（下）

　　八、從詢價采購方式必須遵循的程序方面抓起。

　　采購人在使用詢價采購方式時，應(yīng)當遵循以下規(guī)定程序：

　　一是要成立詢價小組（詢價小組應(yīng)由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于總數(shù)成員的三分之二）；

　　二是要確定被詢價的供應(yīng)商名單（詢價小組應(yīng)根據(jù)采購需求，從符合資格條件供應(yīng)商中選擇不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出書面詢價通知書）；

　　三是詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格；

　　四是最后確定成交供應(yīng)商（采購人要依據(jù)采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商）；

　　五是供應(yīng)商在詢價采購中，在確定報價時一定要注意：慎重和準確性，因為價格一旦報出，就沒有更改的余地（因為其報價是一次性的）；

　　六是詢價的價格確定后，任何人都無權(quán)擅自改動或者變通，否則，就是違法違規(guī)行為，會受到一定的處罰，采購將被視為無效。

　　九、須從應(yīng)把握好履約驗收的“三方面”重點抓起。

　?、僭谡少徎顒又校募s驗收是對供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，也是檢驗采購質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得省略和更不容變通；

　　②在實際采購活動中，做好驗收工作，可以檢驗供應(yīng)商的履約能力和信譽程度；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，可依據(jù)合同相關(guān)條款的規(guī)定，及時處理，從而真正起到保護采購人合法權(quán)益的作用；

　?、鄄少徣吮仨毬男泻米约旱膶?yīng)商履行采購合同情況最后驗收的職責，強化驗收意識，以確保采購的質(zhì)量符合規(guī)定的要求；

　?、軐Υ笮突蛘邚?fù)雜的采購項目采購人應(yīng)請專業(yè)機構(gòu)參加驗收，如建設(shè)部門認定的工程監(jiān)理機構(gòu)、國家質(zhì)量檢測部門認定的檢測機構(gòu)等；

　?、萘硗?，《采購法》規(guī)定，如果請專業(yè)檢測機構(gòu)參加驗收，采購人或者受委托的采購代理機構(gòu)仍然為驗收方，這一點不容更改和變通；

　　⑥采購人或者采購代理機構(gòu)以及受委托的采購代理機構(gòu)等要用好自己驗收方應(yīng)有權(quán)利，并盡好自己應(yīng)盡的職責和義務(wù)；不得有濫用職權(quán)和越位超權(quán)限更改和變通有關(guān)采購程序之現(xiàn)象；

　?、咦鳛轵炇辗剑ú少徣恕⒓胁少彊C構(gòu)和受委托的采購代理機構(gòu)等）在對供應(yīng)商履約驗收后，要將最后驗收情況在驗收書上如實說明，并親筆簽字；驗收方要對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害了采購人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任！

　?、囹炇帐钦少彸绦虻年P(guān)鍵一部分，更是保證其采購質(zhì)量的有效措施，采購人要給予高度重視，并嚴格依法組織驗收工作；

　?、嶙詈筮€得注意，參與驗收的人員要客觀公正地提出驗收意見，切不可搞虛假驗收，否則將受到法律的制裁；

　?、夤?yīng)商要按照合同約定履約，如果發(fā)現(xiàn)有以劣充優(yōu)，偷工減料等的行為，同樣會受到應(yīng)有的處罰；情節(jié)嚴重的，還會被列入不良供應(yīng)商記錄名單和停止其一至三年參加采購活動的處罰。

　　十、須從保證采購文件保存“七方面”之內(nèi)容完整抓起。

　?、侔凑铡恫少彿ā返谒氖l的規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年；

　　②采購文件的保存要保證采購項目類別、名稱中的內(nèi)容（資料）全面和完整，不得出現(xiàn)采購項目類別不細和采購名稱不詳?shù)那闆r；

　?、鄄少忢椖款A(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格須準確無誤，并符合規(guī)定的條款和原則；

　　④采購的方式確需采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當載明詳細原因；

　　⑤邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因必須說明或者解釋清楚，并要將有關(guān)具說服力或證據(jù)效力的附件附后，以便日后的備查；

　?、拊u標標準及確定中標人的原因要加以“詮釋”；

　　⑦廢標的原因要在材料中注明，并向有關(guān)供應(yīng)商等公布或告知；

　　⑧總之，采購人和采購代理機構(gòu)保存的文件，要做到內(nèi)容完整和情況真實可靠；

　　⑨采購文件保存的期限至少為十五年，對規(guī)模大、價值高、性能復(fù)雜的采購項目，采購文件保存的時間應(yīng)當更長一些；

　?、獠少徫募臉?gòu)成要保證其完整無缺（應(yīng)包括采購人或者采購代理機構(gòu)對采購活動的有關(guān)記錄，財政部門對該采購項目批復(fù)的采購預(yù)算或計劃，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)售的招標文件，供應(yīng)商提交的投標文件，評標委員會采用的評標標準，采購人或者采購代理機構(gòu)撰寫的評估報告，采購人或者集中采購機構(gòu)簽署的招標文件，采購人或者集中采購機構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的合同文本，驗收方提交的驗收報告，對供應(yīng)商質(zhì)疑的答復(fù)意見，有關(guān)部門作出的投訴決定和其他有關(guān)文件、資料，如采購人或者集中采購機構(gòu)制定的關(guān)于招標文件修改，補充材料，采購人與采購代理機構(gòu)簽訂的委托采購代理協(xié)議等）；

　?、蠈Σ少徎顒佑涗浀膬?nèi)容應(yīng)當包括：

　　一是采購項目類別、名稱（要求說明本采購項目是貨物、服務(wù)還是工程類別的項目，并完整表述具體項目名稱）；

　　二是采購項目的資金安排和合同價格（要求載明采購項目的預(yù)算總額、資金來源以及最后確定的合同價格）；

　　三是采購方式（要求說明該項目采取的采購方式）；

　　四是邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因（說明沒有采取公開招標采購方式的原因）；

　　五是評標標準及確定中標人的原因（說明該項目采用的評標標準和確定中標人的理由）；

　　六是廢標原因（如果該項目在執(zhí)行中出現(xiàn)過廢標情況，應(yīng)當說明其廢標的理由）；

　　七是采取招標以外采購方式的相應(yīng)記載（如談判小組或者詢價小組人員構(gòu)成情況，談判或者詢價過程等）；

　?、胁少徣藢Σ少徫募谋４嬉袑Ｈ素撠煟⑻峁┎少徫募４嫠鑸鏊氨匾脑O(shè)備；還要保證采購文件的完整性、安全性和保密性，更要及時做好采購文件的平時積累工作；

　?、巡少徣恕⒓胁少彊C構(gòu)和采購代理機構(gòu)要高度重視采購文件的保存工作，自覺接受財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；任何采購人、集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)等不得人為或者有預(yù)謀地改變和變通處理應(yīng)保存的采購文件內(nèi)容，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理！